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大庆油田矿区服务系统成本控制优化思索成本管理是财务管理的重要组成部分，成本管理水平的高低直接决定了企业竞争能力的优劣。由于传统成本管理已不能适应现代成本管理理念，因此成本管理的内容就不仅仅是孤立地降低成本，而是应立足于整体的战略目标及企业外部环境，并从成本与效益的对比中寻找成本最小化。大庆油田矿区服务事业部(简称“事业部”)是中石油麾下大庆油田有限责任公司所属的一个为大庆油田提供物业、供热、公交通勤、医疗卫生、保险、离退、稳定、托幼、文化体育、民用水电、园林绿化、道路管理等服务保障，以经费开支为主并带有公益福利特点的矿区事业综合服务系统。事业部以“保障生产、服务生活和改善民生”为核心，一方面担负着保障油田4000万吨稳产和构建和谐示范矿区，推动大庆油田可持续发展的战略任务，另一方面与当地政府一道共同承担着推进和谐社会建设的社会职能。矿区服务系统所辖行业都是为大庆油田提供后勤保障服务，系统的社会公益性质决定了行业收入低，所以资源的有效利用、成本的合理降低是事业部管理工作的重中之重。事业部作为大型国有企业的一个分支机构，也延续了国有企业特有的弊端，而如何对其成本控制进行优化也是急待解决的问题。 一、大庆油田矿区服务系统成本控制现状 (一)服务项目多，成本管理复杂化大庆油田矿区服务事业部涉及的行业众多，各个行业的服务项目差异较大。服务项目的多样化导致各个行业成本核算方法难以统一，收费模式及价格难以统一，同一行业不同年度成本核算口径不一致。如，公交行业按营运公里数核算成本，物业系统按照服务面积核算成本，而总院集团按就诊人数核算成本。行业不同，核算方法存在较大差异；同一行业服务项目不同，也要按不同的方法进行核算。这使大庆油田矿区服务事业部对各个行业进行成本控制和业绩考核变得更加复杂，增加了成本管理的难度。 (二)组织结构不合理金字塔是企业管理的层级结构。一个企业的高层、中层、基层管理者组成一个金字塔式的形状，企业规模的大小决定了金字塔层级的高度。矿区服务从空间上深入服务到每个角落，从时间上延伸到每个时点，导致事业部的金字塔层次较多，管理组织臃肿，协调性差，成本控制线长，成本信息不能快捷有效地进行处理。沟通成本、协调成本和控制监督成本与管理费用增大，矿区服务系统管理费用高。组织链条长，企业难以对市场需求的快速变化作出迅速反应，大量出现信息交流滞后、事项审批拖沓等情况，对企业的长期发展产生抑制作用。 (三)企业资源未得到合理利用首先，作为国有企业，大庆油田矿区服务事业部的人力资源没有得到合理利用，具体体现为人员结构不合理。虽然职工人数众多，但机构管理人员比重大，劳动用工人员构成复杂，职工素质差异较大。部分职工管理意识淡薄，对管理中存在的问题缺乏敏锐的洞察力，工作热情低，等、靠、要的思想倾向严重。高级技术人员、前沿科研人员、精细化管理人员少。部分专业技能人员少，尤其是城市公交系统司机、医疗系统医护人员严重缺乏。其次，原材料采购和使用过程中浪费严重。一方面，在材料采购环节存在采购成本高于市场价格以及质量差的现象。另--一方面，材料使用过程中浪费现象严重，这是由于部分员工缺乏节约意识，以及材料发出过程中缺乏严格的控制程序造成的。另外，部分固定资产还未得到合理利用，固定资产的利用效率低下。由于国有企业固定资产处置审批手续繁杂，固定资产更新周期长，许多已到报废年限或使用状况达到应报废标准的固定资产还在带病工作，大修频繁，小修不断，给企业利润造成负担，严重违反资产创造经济利益的作用。且由于历史形成原因，闲置资产多，如浴池、水厕、液化气站、自行车棚等，导致大量闲置资产未得到完全利用。 (四)服务范围小，市场份额少大庆油田矿区服务事业部虽然拥有大量的人力、物力资源，但服务范围还仅限于矿区内部，且每个行业的服务项目较为单一，市场份额较小，对于周边市场的影响力不大。另外，一些行业服务态度差的问题，也影响了该行业进一步开拓服务市场。 (五)企业社会负担重在人员方面，需要企业供给的有偿解除劳动合同人员和离退休人员多，需要企业给予再就业机会的职工子女多，这些都加重了企业的负担。事业部所属的都是与民生息息相关的服务行业，而大庆城区的特点是居民区比较分散，大庆油田按行政职能划分为政府所在的东城区，油田所在的西城区，两城区相距很远，外围油田分散在油田四周，这就形成了大庆公交线路长、站点多，小区物业采暖管理区域大、托幼园所及医疗社区服务站设置多的特点，许多规模不够，人员不多的区块考虑公益性特点也设置了相应的服务场所。这些服务行业的公益性职能都极大地增加了企业成本，加重了企业负担。如，事业部的物业成本、供暖成本要高于同行业水平，人工成本、材料费、燃料费、其他直接费都比对标单位高很多，人工成本、折旧甚至高出两到三倍。面对沉重的成本压力，事