2014新一届领导集体周边态势研究.docxVIP

新一届领导集体周边外交态势研究摘要：周边外交两条腿走路，中国周边热点不断，新一届领导集体对周边国家访问次数也最多，中国高层召开了“周边外交工作座谈会”，确定今后5年至10年周边外交工作的战略目标、基本方针和总体布局，中国周边这么多邻国，“中国的外交形势总体上是好的，新一届领导层外交的一大特点，在处理周边问题上的突出特点是“两条腿走路”——坚决捍卫核心利益，建立国家安全委员会是外交科学统筹的一个重要标志。关键词：发展威胁和平外交党的十八大以来，新一届中央领导集体在外交领域不断有大手笔，大作为，大布局。尤其是在周边地区，一年来周边外交亮点纷呈，成果丰硕。然而中国作为邻国最多国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，都存在重大问题，影响我国周边安全的主要因素：恐怖主义、极端宗教主义、民族分裂主义、领土纠纷、霸权主义和强权政治，他们或是个体，或是组织，或是国家，对我们来说都是不安定因素。所幸的是，我们一直在国际势力的围堵中进行艰苦的反围堵战斗，从政治、经济、外交与军事等等方面进行不懈的努力和奋斗。但是，我们不能因此而大意，而是应当时刻关注我国的周边形势。正如古人云：居安思危。目前我国的周边形势具体表现为：1、半岛局势僵局难破，未来走向不明。从近代开始，以朝鲜半岛为核心的东北亚地区一直对中国安全形成挑战，面对东北亚的危机，中国政府游说于美、俄、韩、朝之间，并提议迅速开始六方紧急磋商，但遭到美、韩，日三国的拒绝。中国在东北亚面临着安全威胁与外交压力的双重挑战。2、日本“远交近攻”，中国成其主要防范对象中日关系在21世纪开始就出现许多问题，“政冷经热”成为中日关系的一大特点。近年来，中日关系波澜四起：中日关系撞船事件态度的强硬、钓鱼岛事件、野田上任之后对防卫重点的调整、第一岛链的设想、与印度的联合军演等等，欲意包围中国。3、印度对我国安全的严重威胁。近年来，中印之间加强了政治、经济、文化合作和边境问题的磋商，两国关系得到一定程度的改善，但印度对我国安全的影响依然存在。战略上，印度积极谋求地区霸权，视中国为主要战略对手和潜在威胁。军事上，印度在非法占领的中国领土上（藏南地区）建立了攻防兼备的防御体系，加紧针对中国的战场建设，并不断增加军费开支，加速更新武器装备。帐篷事件便是威胁的显著证明。4、海上矛盾激化。从上个世纪70年代开始，中国与周边国家就出现了海上纠纷。进入21世纪以后，纠纷不断升级，海上矛盾日益激化。尤其是最近两年来，矛盾已经突破双边关系的范畴，成为公开的、国际社会普遍关注的焦点问题。5、美国对我国安全的综合性威胁。美国虽然和我国并不接壤，其本土也与我国相隔万里，然而我国周边安全形势未来的走向面临的最强烈挑战依然来自美国。在中国东部，凭借美韩共同防卫条约、美日共同防卫条约，以及其在韩日和太平洋地区的军事实力对中国进行遏制。在中国东南，为了控制太平洋和印度洋的连接通道，在西北太平洋地区构成了三道岛链防线。在中国西南，美国实施了联印制华政策。在中国西部，美国借反恐之机将军事实力渗透到了阿富汗，为插手中亚事务、遏制中国制造条件。从国际看，中国面临的国际环境更加复杂。一方面，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。另一方面，世界仍然很不安宁。在国际上，中国外交面临着更多可以预测和难以预测的不确定因素：世界经济复苏乏力，金融危机的经济、社会和安全后果日趋显现，中国的发展成就日益受到国际社会的高度重视，各种怀疑、担忧、恐慌和防范中国的声音不断出现，中国和平发展道路在国际舞台上步入了 “树大招风期”。“国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全（斯诺登事件，美国监听德国总理默克尔等）等全球性问题更加突出”（十八大报告）。新时期中国面临的安全压力，不仅有传统安全威胁，也有非传统安全威胁，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，充满了不确定性。从传统安全威胁来看，随着中国综合国力和国际影响力的壮大，中国发展所面临的传统安全责任有所上升，国际安全压力也逐步加大。未来五至十年，中国最大的安全压力来自于美国亚太战略调整带来的结构性压力。自 2009 年以来，美国启动 “重返亚洲”和“亚太再平衡”战略，不断强化与韩国、日本、菲律宾、泰国、澳大利亚的盟国关系，频频举行军事演习，加强在亚太地区的军事存在，推动跨太平洋伙伴关系计划 ( TPP) ，推销美国的自由民主价值观，给亚太地区制造了紧张态势。同时，