撤镇建街的体制创新,助推组团统筹区域发展.docVIP

撤镇建街的体制创新，助推组团统筹区域发展 俞列明 实施撤镇乡建街道改革，涉及良渚组团范围内仁和、良渚两镇进行行政区划调整，撤镇建街道。这是良渚组团推进城市化进程的必然趋势，也是组团探索体制机制创新的契机。在这一过程中，良渚组团主要面临职能转变和权限的调整。 一、关于职能转变 在撤镇建街的进程中，职能转变主要来自于两个方面： （一）发挥组团统筹区域经济发展职能，吸收区政府部分职能。随着撤镇建街的推进，镇乡职能向街道转化。镇乡作为一级人民政府，全面负责本辖区范围内的经济、社会等各项事业的建设和发展，成为街道办事处后，强化了其社会公共服务职能，如辖区内的城市管理、社区建设和社区服务等，弱化了其规划、建设、区域经济开发等职能，而组团职能正好作为这部分弱化职能的有效补充，能更加科学地利用各方资源。因此，建立街道后，建议应由区政府履行的职能由组团代为行使，发挥组团统筹区域经济发展职能。 （二）深化组团体制，争取相关部门部分权限下放。 随着组团体制的进一步深化和目前车改的现状，为强化服务功能、减少行政成本，提高工作效率 2