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对人民银行内部审计职业化探究【摘要】目前，在国际上内部审计成了一种成熟的职业，内部审计职业化成了我国内部审计发展的必然趋势，也是人民银行内审工作目标之一。本文从人民银行内部审计职业化的界定、人民银行内审职业化实现的基础及人民银行实现内审职业化的路径等几个方面来探究如何尽快实现人民银行内审职业化。 【关键词】人民银行内部审计职业化 发展至今，在国际特别是在西方内部审计也已成为一种成熟的社会职业，当今内部审计职业化也就成了我国内部审计发展的必然趋势，同时也是为人民银行内审工作目标之一。如何尽快实现内审职业化成了人民银行当前探究的一个重点课题。 一、人民银行内部审计职业化的界定 (一)西方内部审计职业化的定义及特征 内部审计职业化，是指将内部审计工作作为一种职业看待，即内部审计组织、人员资格认定、审计业务的取得、审计程序的执行、审计证据搜集、审计评价意见的发表等一系列工作都按职业化标准加以要求。经合组织认为，一个行业要成为职业，必须具备三要素：一是这个行业有自身体系，二是这个行业具有职业道德规范，三是这个行业具有实务标准。这就要求内审职业化应具有以下几个主要基本特征： 1.独立性与客观性特征。内审人员、职能部门和整个组织必须避免客观性或形式上的客观受到威胁的各种情况，内部审计部门或内审人员不偏不倚地履行职责，免受任何威胁其履职能力的情况影响，内审业务组织不再设置在审计对象之下，内部审计业务组织与审计对象不存在固定的领导与被领导关系，而是委托与受托关系；内部审计人员个人职务的升降、薪酬收入等人事管理也不由审计对象决定，而由其社会组织决定。 内审人员必须是一种公正、不偏不倚的态度，可使内审人员开展业务时不作任何重大的质量妥协，内审人员对于审计事项的判断不屈服于他人。 2.专业性与规范性特征。内审人员必须信守胜任的原则，内审人员在执行内部审计业务时能够使用所需要的知识技能和经验、职业道德和应有的审慎水平。 内审工作必须无条件强制遵循内审行业标准。 3.社会性与服务性特征。内审机构是在社会上建立独立的社会性组织，形成与注册会计师或会计事务所相近的或相同的管理模式，统一收费标准接受委托开展内审业务，譬如内审人员可以兼任数家企事业单位的决策、管理咨询顾问等。 在审计职能上，由单纯监督向监督与服务并重转变，要为审计对象全面发展服务，不仅体现在监督机制上，更体现在管理与重大决策上。 (二)人民银行内审职业化的设想 内审职业化也已成为人民银行内审工作目标之一，早在2009年人民银行总行内审工作会议上就提出要努力培养一支职业化、专家型的内审干部队伍，2010年人民银行内审工作会议上再次提出要向着职业化、专家型的目标方向努力。目前受机构类型、业务类型等特殊性的客观限制，在人民银行实行纯粹社会化内部审计及完全独立的内部审计体系尚不具备可行性，人民银行内部审计职业化应侧重强调的是内审的专业性和行业的规范性、人员资格认定和行业准则以职业化标准加以要求，人民银行内审组织体系不强调以内审职业化标准完全独立加以要求，内审组织体系仅强调相对独立，人民银行内审职业化的定义是除人民银行内审体系建立外，人民银行内审人员资格认定、审计程序的执行、审计证据搜集、审计评价意见的发表等一系列工作都按职业化标准加以要求。人民银行内审职业化应具备以下特征： 1.具有相对独立的内审组织体系。人民银行内审组织体系应隶属于人民银行总行。 2.具有专业的内审队伍。内审人员必须具备专业能力、职业道德和应有的职业审慎。 3.具有规范的行业标准。人民银行内审必须具有与国际内审相符的、引入国际内审先进理念的、可操作性的人民银行内审业务标准。 4.具有与审计对象组织一致的审计目标。人民银行内审要以帮助组织即审计对象实现目标为宗旨。 二、人民银行实现内部审计职业化的基础 (一)内审的独立性正在逐步改善 近年来，鉴于人民银行内审工作地位不够超脱，各级行都采取了一系列措施以增强内审的独立性，如许多机构规定并实施内审人员的提拔、考核以党组织意见为主，群众投票打分意见为辅；对审计中发现的重大问题和风险可以直接向党委汇报；设置内审办案专门经费，突击检查时有权临时调配车辆；审计方式采取跨分行、跨省、跨地区进行交叉审计等等。 (二)内审人员的专业性在逐渐提高 人民银行内审工作自1988年设立机构开展工作以来，已经 走过了14年的历程，内审人员通过审前培训、审计、以会代训等审计实践积累了丰富的知识和经验，尤其是2010年人民银行开展了“学准则找差距促转型”竞赛活动，通过培训、现场竞赛和网络竞赛，总行、分行、中心支行和县支行人民银行内审人员对《中国内部审计准则》、《国际内部审计专业实务框