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我国高等函授教育发展问题探究改革开放以来，我国的国民经济得到快速发展。为了解决社会经济发展对各类人才的巨大需求，多种办学方式应运而生。函授教育采取的是“自学成才为主，面授和书面答疑为辅”的教育形式，它在我国经济建设和社会发展中曾经发挥着积极的作用。然而，近些年来，函授教育的发展出现了问题，随着终身教育思潮和学习化社会的到来，函授教育日益暴露出了它的种种弊端。面对新时代的机遇和挑战，函授教育如何改革以探求自己的发展道路，成为我们今天必须探讨的新课题。本文针对当前我国高等函授教育发展中面临的认识问题，提出几点改革思路，希望与大家共同探讨。 一、高等函授教育发展的必要性 从1999年开始，我国高考招生规模在不断的扩大。据统计，1998年普通高等学校招收人数为108.4万，到了2007年达到567万，短短10年招生规模增长423.1％，平均每年递增人数约35％。普通高校的大规模扩招让更多的人有机会接受普通高等教育，然而我国是世界上的人口大国，高校的招生规模与人们的高等教育需求之间的差距仍然相当大，就2008年的统计数据来看，普通高校计划招生599万，报考人数达到1010万，仍有将近50％的应、往届高中毕业生由于种种原因而不能通过普通高校招生考试进入高等学校继续学习深造。需要指出的是伴随着高校招生规模的快速扩大，各个高校面临着许多新的问题，高校的办学规模已经超出了我国现有经济支撑的能力，目前各个高校的招生规模不再像过去那样盲目的扩大，普通高等教育资源在今后相当长的时期里依然相对不足，高等教育办学形式的多样化仍然十分必要。 高等函授教育作为我国高等教育体系中的重要组成部分，它的存在和发展在现阶段有很强的现实意义。在我国各个企事业单位中，有相当多的工作人员没有接受过普通高等教育就直接参加了工作。这部分群体在工作中渐渐感觉到文化知识的重要，深感自己的知识水平有限，对获取知识有强烈的欲望。这部分群体中的大部分都不能离开工作岗位，不能采用脱产的方式接受继续教育，于是相当多的人选择了函授和自学考试这两种主要的学习方式。较之于自学考试来说，函授多了一个面授和书面答疑环节，因此函授这种教育方式更适合这个群体。 二、高等函授教育发展中存在的认识问题 1　社会认同度偏低 目前社会上对函授教育颇有微辞，对函授文凭的认同度偏低，具体表现在相当多的企事业单位不认可函授学历文凭，这个现象对函授教育的持续发展十分不利。社会对函授教育的低认同度绝非偶然，说明函授教育这种办学方式在实施过程中存在着种种问题，问题的解决刻不容缓。函授教育的特点决定其存在的必然性，函授教育中的问题主要是管理问题，加强函授管理是搞好函授教育的重要举措。相关管理部门要本着对社会负责的态度做好管理工作，对函授教育发展中存在的问题引起足够的重视。函授教育每个环节的管理工作到位，函授教育中的问题就能得以解决。 2　函授学员的认识错误 我国高等教育存在的一个突出问题是“严进宽出”，即只要被录取，一般都能取得文凭。接受函授教育必须通过成人高考，只有录取才有学籍。就这一点来说，函授生与全日制本科生相同。然而两者的招生考试有很大的差别，后者要通过严格的高考筛选，竞争很激烈；成人高考相对来说容易得多。目前成人高考的招生规模甚至超过报考的总人数，也就是说，函授的录取并非很“严”。在函授教育上依然实行的是“宽出”，甚至比全日制本科生还容易“出”，可以说函授文凭的获取轻而易举。这种现状无疑会给社会带来不好的影响，使函授学员产生错误的认识，即只要交齐学费，过二、三年就会得到文凭，这实际上就是买文凭的错误认识。函授教育作为高等教育的一部分，适应了社会的需要，能够满足我国社会经济发展的要求，需要健康的发展。函授教育与自学考试在办学形式上有相同之处，都要求通过自学完成学业。函授教育可以仿效自学考试的一些做法，改变“宽出”的现状，实行相对的“严出”。只要抓好函授管理工作，函授教育就会更好的发展。 3　办学单位的认识片面 我国高校的教育经费普遍偏少，不能满足高校发展的需要，各个高校在创收方面有相对较高的积极性。由于函授教育能给办学单位带来一定的收入，成为增加收入的一个渠道，因此函授学员与办学单位之间形成了一种利益关系。这种利益关系的驱动使得函授教育出现了不正常的情况。比如预科生问题、面授环节的泄题问题以及考核的监管不严等等。这些情况的出现无非是想稳住收入来源，是利益在作祟。我们应该清醒地认识到这些问题所产生的不利影响，意识到这种片面认识所带来的危害。函授学员的学籍管理由主办单位负责，其毕业文凭由主办单位颁发。函授学员的知识水平除了与自身素质、学习努力程度有关以外，与办学单位的教学管理水平有重要的关系。因此，函授学员的知识水平反映了办学单位的办学水平。如果一个函授毕业