推动欠发达地区惠农金融服务体系建设情况调查.docVIP

推动欠发达地区惠农金融服务体系建设情况调查惠农金融服务体系建设，重在“惠”字，既要有一定数量、布局合理的实体金融机构，又要不断拓展金融机构的服务半径，让农户切身感受金融服务发展带来的实惠，以适应农村经济发展形势的客观需要。本文对昭通市各县区惠农金融服务体系建设情况进行研究，着力推动欠发达地区惠农金融服务体系建设。 一、昭通市惠农金融服务体系建设取得一定成效 昭通全辖10县1区，共143个乡镇，13919个自然村，其中有10个国家级贫困县（区）。2010年末全市户籍人口582万人,居云南省第三位。昭通属典型的农业大市，农村人均收入2768元，农村金融服务尤显得重要。辖内有9家金融机构，共480个营业网点。参与农村支付环境建设的金融网点287个，其中位于县城的网点122个，位于乡镇及自然村网点165个。昭通中支历来重视金融服务与创新工作，工作中不断更新思路，转变观念，积极探索创新金融服务新领域。 （一）提升金融服务水平，加强农村支付环境建设 一是完善农村支付结算环境建设，积极开展试点工作，政府补贴资金基本上通过卡折发放。被列为云南省农村支付环境建设试点的镇雄县按照循序渐进和因地制宜的原则制定了《镇雄县农村支付服务环境建设工作目标和推进方案》和《镇雄县农村支付服务环境建设宣传方案》，并稳步推进实施。同时，还利用支付结算金融联席会议、政府交流互动平台等途径寻求多方共识，针对县域经济特点提出相适应的支付服务环境建设发展要求。截止6月末，新增发放银行卡5.21万张，累计发卡37.66万张、增长16.05%；新增POS机具44台（其中农村3台），累计安装POS机具137台，增长47.31%；新增特约商户44家，累计174家、增长33.84%。通过卡（折）发放涉农补贴直接到受补农户52.08万笔，金额9403.50万元。二是扎实推进惠农“POS小额取现”业务。目前，昭通辖区有11个县区148个服务点将开展“POS小额取现”业务，已经初步完成商户选定和资信审查等工作，已向昆明中支报送了服务点名单，待审核后将由银联负责现场安装、培训等工作。另外，积极协调辖内巧家县农行开展“收付易”工具的使用，向上级行和银联公司做好申报工作，在金融服务覆盖不到的地区发挥基础金融服务功能。三是进一步拓展小额支付系统的应用范围。积极扩大银行机构网点对公用事业费收缴服务覆盖面，提高非现金支付服务水平。作为试点的鲁甸县正加紧对中国电信鲁甸县分公司与云南省集中代收付中心合作，实现电信资费的自动划收，力争建成云南省集中代收付中心在州市的首个合作项目，目前已经完成70%的签约量。 （二）积极开展农村金融产品和服务方式创新，加大“三农”支持力度 为全面推进农村金融产品和服务方式的创新，进一步提升农村金融服务水平，全市人民银行积极引导涉农金融机构因地制宜，灵活多样创新金融产品。一是创新推出适宜不同人群需求的小额信贷产品。引导农村信用社创新推出巾帼创业贷款和农民工返乡创业贷款、大学生村官创业贷款以及新农村建设中小额农户建房贷款等，在一定程度上解决农民缺乏有效抵押财产的问题。二是创新担保方式，推出多种担保类贷款产品。包括林权证抵押贷款、仓单质押贷款、公司股权质押贷款、机器设备抵押贷款、担保公司担保保证贷款、农户联保贷款、涉农企业小企业联保贷款等，截至6月末各项贷款余额分别为1149万元、6250万元、200万元、50万元、4700万元，14588万元；并指导农业银行利用农村土地流转方式推出三户联保贷款。三是结合农业化发展情况，组合类金融产品创新取得新突破。鼓励涉农金融机构推广“公司+农户”的贷款模式。共发放贷款1774万元，比年初增加1660万元，今年累计发放1960万元，涉及企业2户，涉及农户816户，未发生不良贷款。四是大力指导农村信用社和农行创新大额农贷金融产品，针对农业专业化、规模化和生产实际资金需求特点，通过门面和房产抵押，在抵押足值的情况下，办理生产经营贷款，贷款限额放宽，单户最高可以突破100万元，贷款人在核定的授信额度内循环使用。五是创新服务方式，不断增加惠农卡服务功能。在创新小额信贷服务方式的同时，农村信用社和农行根据农户小额贷款需求，通过评级、授信方式，对信誉好的农户，分别推出了“金碧惠农卡”和“金穗惠农卡”，这两种卡除了具有传统银行卡的服务功能外，还提供了农户小额贷款载体、财政补贴代理特色服务等功能，具备“方便快捷、属地授信、循环使用、用款计息”等特点。 （三）加快农村信用体系建设，助推“三农”发展 一是为进一步加大农村信用体系建设工作力度，改善农村信用环境和融资环境，按照“政府领导、人行主导、涉农金融机构参与”的总体要求，昭通市政府办公室下发了《关于开展农村信用体系建设实施方案》，成立了农村信用体系建设领导小组，标