提高高校教学质量经济学分析.docVIP

提高高校教学质量经济学分析1997年我国普通高校开始大规模扩招，经过几年的扩招，到2005年我国普通高校招生达504万，在校生人数达2300万人，毛入学率已达 21%。中国的高等教育规模已超过美国，跃居世界第一。我国高等教育已经进入大众化阶段。规模的扩张给高等学校的办学带来了巨大的挑战。高校教学资源的限制、高等教育的市场化要求等，对高校毕业生质量带来了挑战。所以，高等学校由精英教育转为大众教育的同时，高校教学质量也面临着严峻的挑战。在即定的教育资源和培养目标下，怎样保障并稳步提高教育质量，培养合格的、高质量的人才，已是我们高等教育工作的当务之急。 一、高等学校的利益主体及其行为分析 提高高校教学质量，与高校的利益主体息息相关。高校教学过程中直接影响教学质量的因素主要有五个方面：即教师、学生、教学内容与方法、教学条件、教学管理[1]。其中，教师是教学过程中“教”的主体，在教学过程中起主导作用，教师的教学内容与方法对教学质量起着重要的影响作用；学生是“学”的主体，教学质量的高低最终要体现在学生的质量上；教学条件和高水平的教学管理是由学校来提供的。因此，课堂教学的主要利益主体我们可以概括为：即学校、教师和学生。学校作为教学的载体，除了与教师、学生有紧密联系外，还与国家有关。鉴于此，我们从经济学角度对学校与国家、教师、学生的关系进行行为分析。 1.学校与国家之间的关系。从经济学的观点看， “委托――代理”指当委托人赋予代理人一定的权力――比如使用一种资源的权力，一种委托代理关系就建立起来了，代理人受契约制约来代表着委托人的利益，并相应获取某种形式的报酬。由于现行的高等教育投资体制是以政府为主，家庭和社会共同分担，多元参与的高等教育混合投资体制，在高等教育利益主体中就存在着国家这一主体，国家与学校之间的关系其实是“委托―代理”关系， 即国家为了获得高等教育的外部收益和实现社会收入公平分配，承担大部分高等教育成本，委托学校培养优秀人才。 2.学校与学生之间的关系。我国的高等教育作为准公共产品，根据“谁受益谁负担”的成本分担理论，实行受教育者个人缴纳学费的政策。学校既然向学生收取了一定的教育费用，自然就应该向学生这一消费主体提供相应的知识产品；由于国家也承担一定的教育费用，故学校同样要保证国家委托其培养的学生的受教育质量。学校向学生提供产品的具体方式是学校通过聘请教职工来传授知识或提供教育服务。从理论上讲，学校向学生提供的知识产品数量与质量应与学生交费的数额呈一定的正相关关系。如果学生们在交费后发现，他们没能及时从课堂上获得相应的知识，那么作为消费者的学生便有权向校方表示不满，从而迫使学校提供与学费数额大体相当的知识产品。 3.学校与教师之间的关系。由于教师不是直接受聘于学生，故学生与教师之间不存在直接的产品供求关系，教师与学生之间的关系是通过学校作为中介来实现的。学校聘请教师从事一定的教学，并给予他们相应的报酬；而教师则按合约的规定向校方指定的消费者（即学生）提供上课等教学活动。按理说，教师提供的工作量与学校付出的工资报酬也应该呈一定的正向关系。如果学校发现教师没能完成与其报酬相对应的教学的数量和质量，则学校应按合约规定或有关规章制度，对教师或提出批评、或降低其待遇、或作出解聘等处分。反之，如果学校支付给教师的报酬太少或校方对全体教职工按平均标准支付报酬，而不是“按质论价”，即教学量大、教学质量高的老师难以得到物质利益上的肯定，不上课和不认真上课者不会有什么利益损失与风险，则教师这一“经济人”自然会在教学中以种种消极形式来“对抗”学校：要么调离学校或教学岗位，要么在课堂上不认真讲课。 近年来，伴随着大学的连续扩招，在综上所述的关系中，逐渐产生了一些问题，比如：高校在继续完成国家委托其培养优秀人才的任务时显得力不从心；在学生上学成本逐渐加大，收益逐渐降低的情况下，作为消费者的学生开始对学校教学质量表示不满；高校对教师的分配激励机制随着市场经济的深入发展也日益表现出其弊端。我们可以发现，在上述利益主体和问题中，高校和教师作为高等教育的中心地位，对教育质量的下降影响最大，因此，本文拟从高校和教师角度，对提高教育质量做一经济学思考。 二、提高高校教学质量的经济学思考 1.提高教师素质和数量，实现学校规模报酬递增。在经济学上，由于企业规模扩大而使其内部资源实现了优化配置，企业运行效率得以提高，则体现了规模报酬递增。反之，由于企业规模扩大而使其内部资源利用过度，反而使企业运行效率降低，则表现为规模报酬递减。此规律在学校办学规模上同样适用。经过连续几年的大学扩招，我国高校在校生人数实现了突飞猛进的增长，但是，与之相对应的高校教师却在短时间内没有得到应有比例的增长，有的高校师生比高达1∶40，超过合理比