浅谈电子票据现状及应对措施.docVIP

浅谈电子票据现状及应对措施【摘要】我国电子票据市场随着ECDS系统的上线运行得到快速发展。电子票据是一种以数据电文形式签发、流转的,到期无条件支付的可流通的电子支付指令。电子票据是纸质票据的继承和发展，但是相关法律制度相对滞后的问题对电子票据的长远发展及其不利，完善票据运行机制迫在眉睫。 【关键词】电子票据 票据法 应对措施 一、我国电子票据的发展历史 2003年6月30日首个全国统一的网络化的报价系统“中国票据网”的建立，标志着我国票据市场电子化开始起步。随着2004年8月28日《中华人民共和国电子签名法》的出台为电子票据业务提供法律基础，我过电子商务发展进入发展阶段。 2005年国内第一张电子票据随着“票据通-网上票据”全面业务合作协议的成功签署问世，打破了传统纸质票据统揽票据市场的格局。2007年，人民银行推动全国支票影像交换系统建设，支持保留支票，依托小额支付系统开放办理银行汇票业务，银行票据业务在不同程度上实现了电子化。2009年，继民生银行推出国内首张电子商业承兑汇票之后，深发展财富广场支行推出期限为30天的面值万元的电子银行承兑汇票，此举进一步推动了我国银行票据业务电子化发展。 2009年10月28日，人民银行正式运行电子商业汇票系统（ElectronicCommercial－DraftSystem，ECDS），为电子票据业务提供了一个电子化的共享交易平台，标志着我国票据市场由此迈入电子化时代。ECDS已上线运行以来，全过程运行平稳。 二、国际电子票据的概况 20世纪末，联合国和许多国家纷纷从国家的立法，基础设施，体制安排和支付系统的其他方面，以促进电子票据的电子化发展。 在1998年，新加坡颁布《电子商务法》，继新加坡之后，许多国家相继颁布了《电子商务法》。比如有澳大利亚，韩国，加拿大。美国的立法和联合国的立法关于电子票据方面步调一致，都是针对解决企业的票据的电子和传统的基于纸质的法律冲突。日本的《数字签名及认证法》是一个核证机关的责任问题的法律。该法规定，如果产生认证错误是因为认证机构单方面导致的，本法亦没有在这方面有明文规定的，应当参考其他法律处理。日本的这一立法为电子票据业务的发展提供了解决的灵活性。新加坡的《电子交易法》其中有规定认证机构的法律责任问题。即只要在合理的法律程序下行为，认证机构不承担责任，不以票据本身的虚假和真实为转移。因为用户的过失造成证书被盗用，向认证机构挂失之前造成的损失由用户自行承担。如此，认证机构的权益得到法律保护，进一步的推动市场的规范化发展，有利于电子票据市场往一个良好的方向迈进。 三、电子票据的特点和优势 电子票据是一种以数据电文形式签发、流通的，到期无条件支付的可流通的电子支付指令。电子票据是纸质票据的继承和发展。 电子票据相比纸质票据，最为显著的特点是无形――体现在数据以电文形式签发和流通；其次是网络传输，相比繁琐，高成本，高劳力耗费的人工传递，数据电文通过计算机为载体传输，更为方便快捷，节省成本；最后是电子签名成功的取代人工的实体签章，签名于无形。 电子票据是一种新事物，其特点本身就是一种优势。彻底的电子化和无纸化的票据行为克服了传统的纸质票据的票据行为难以解决的问题，比如票据行为低效率，高风险，易遗失损毁，易出现假票仿票等缺陷。电子票据使票据行为透明化和高效率，大大提升了票据市场发展的水平。 四、我国电子票据存在的问题 （一）电子票据参与主体范围狭窄 从央行的数据显示，ECDS电子商业汇票业务处理了234209笔，共计7689.9亿元人民币。但是其中电子票据的比重只有2.4个百分比。究其原因是自ECDS上线运行，首次参与的机构比较少，只有13家银行，3家农信社和4家财务公司。由于电子票据办理业务的机构没有得到推广和普及，作为纸质票据主要主体的中小企业在这种情况下选择电子票据业务的可能性极小。绝大多数中小金融机构没有携电子票据进入电子票据市场，进而大多数中小企业仍然使用熟悉的纸质票据，没有贸然进入新的电子票据市场。由此，电子票据要充分发挥其自身的优势彻底取代纸质票据是一个艰苦漫长的过程，期间需要不断的发现问题和解决问题，完善其自身才能有更好的发展。 （二）电子票据流动性较低 第一是普及程度较低，流转渠道少。电子票据的票据行为是通过参与ECDS的银行的开设的网上银行完成的。这就对票据行为的双方和票据行为本身有条件限制。首先，电子票据的票据行为必须在参与ECDS的银行发生，并且要求必须是开通网上银行业务的银行；其次客户要求发生的票据行为不一定能够发生，因为其他有条件的企业不一定乐意接受，即使该企业在参与ECDS的开通有网上银行业务的银行开通有电子票据功能，相对来说，这种符