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重庆农商行提高反腐倡廉制度执行力度举措探究【摘要】胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上提出：“反腐倡廉制度建设必须切实提高制度执行力、增强制度实效。”重庆农商行应认真贯彻落实，加快形成制度管权、管事、管人的长效机制。文章简述了我行提高反腐倡廉制度执行力的成效和不足，分析了提高制度执行力的重要性和必要性，提出了提高制度执行力应“加快四项创新，健全四大机制，抓好四个着力”的肤浅见解。 【关键词】反腐倡廉 制度执行力 策略建议 一、我行提高反腐倡廉制度执行力的成效和不足 （一）取得的初步成效 惩防体系进一步建立健全。一是基本建立内控体系。全面梳理内控体系，形成体系文件500余个，建立了较为完善的集体决策、民主管理、纪检监察、责任追究等制度体系，形成了党内监督充分有效、“三会一层”运作良好、业务监督互为补充、民主监督渠道畅通的立体监督网络。二是强化廉洁从业。制订了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》任务分解方案，出台了《重要岗位人员行为失范监察管理办法》等系列制度，加强了对领导人员和重点岗位人员的管理和员工八小时外行为监察。三是不断增强操作风险技防水平。基本建成覆盖全辖的远程监控系统，加快开发“问题检查跟踪系统”，不断提升非现场检查水平，有效增强对轻微违规累积惩处能力。 制度执行进一步贯彻落实。通过专项整治、效能监察、风险排查、办信办案等系列工作，确保制度执行。一是抓好专项整治。对建设工程等全面自查，针对发现的问题提出整改方案并发全行执行；针对案件风险的诱因部署专项工作。二是做好效能监察。围绕“三重一大”制度执行、产权转让、招投标等工作重点选题立项，建章立制，尽量避免和挽回经济损失。三是狠抓风险排查。将案防作为纪检监察工作重点，制订《案件风险滚动排查制度》，明晰条线职责和报告程序及排查重点。四是严惩违规行为。简化和规范查处违规事件程序，提高工作效率；保持惩处违规行为高压态势。五是搞好信访维稳。及时办理纪检监察类信访，全面收集意见，及时整改纠错、化解矛盾、排除隐患。 （二）存在的主要不足 反腐倡廉制度执行力明显提高，但反腐败斗争的形势仍然十分严峻。一些支行在反腐倡廉制度执行过程中存在的思想教育衰弱、监督机制脆弱、创新力度薄弱、惩治手段软弱等问题；一些支行反腐倡廉责任压力传导落实得不够好；一些领导干部对加强反腐倡廉制度创新不关心、不重视，对反腐倡廉制度执行措施不到位、监督检查不力等等。 二、我行提高反腐倡廉制度执行力的重要性和必要性 （一）提高制度执行力是增强制度建设的客观需要 提高反腐倡廉制度执行力，有利于坚持制度创新、教育、监督等量齐观，努力营造制度执行的良好氛围；有利于健全反腐倡廉监督机制、清晰反腐倡廉监督责任、整合反腐倡廉监督力量，严格制度执行的日常监督、专项检查和定期考核，及时发现和有效解决制度创新中存在的问题，对有禁不止、有令不行、随意变通、恶意规避等行为严肃查处。 （二）提高制度执行力是加强党建工作的重要环节 党的十七大把反腐倡廉建设制度建设同思想、组织、作风建设一并定为党的建设的基本任务。提高反腐倡廉制度执行力，将有力推进思想、组织、作风建设，有利于党员干部和全体员工坚定理想信念、增强党性修养，全行树立正确的用人导向，建设团结奋进、高效廉政的领导班子和高素质的干部员工队伍，健全民主集中制、党风廉政建设责任制为核心的各项党建工作制度，发扬求实进取精神和保持清正廉洁作风。 （三）提高制度执行力是确保业务发展的重要保障 “道虽远，不行不至。”没有执行力，制度效用无法发挥。在“一级法人、授权经营”体制下，深入践行科学发展观，坚定服务“三农”宗旨，积极履行社会责任，各项工作实现了又好又快的发展，改制两年半就在香港成功上市，跻身中国企业500 强、全球银行500 强。我行作为全国首家上市的农村商业银行，肩负着示范引领全国农村中小金融机构改革的新使命，迫切要求加快转型发展。事实证明，提高制度执行力是加快转型发展、坚定服务宗旨、提高服务水平、完善管控机制和提升经营效益的重要保障。 三、我行提高反腐倡廉制度执行力的策略建议 （一）加快“四项”创新，建立健全反腐倡廉制度 1.加快反腐倡廉理念思路创新。一是深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、合规审慎、顾全大局、统筹兼顾理念，把“求实进取”的企业精神贯穿于全行反腐倡廉制度执行力的全过程，正确处理好治标与治本、惩治与预防的关系。二是坚持反腐倡廉教育说服力、制度约束力、监督制衡力、内控矫正力和惩治威慑力紧密结合，突出重点、突破难点，加快建成具有重庆农商行特点的反腐倡廉制度体系。 2.加快反腐倡廉体制机制创新。一是加快完善内控管理体系建设。深化反腐倡廉制度建设和制度执行，加大重点领域、岗位