烟台机构编制工作-烟台编办.DOC

烟台机构编制工作 2016年第6期（总第29期） 烟台市机构编制委员会办公室 2016年7月29日 全力推进“大部门制”改革 进一步提升政府服务水平 福山区编办 陈彰 近年来，福山区编办以政府机构改革为抓手，扎实推进“大部门制”改革，着力构建大市场监管、大城管、大社保体系，强化分类监管服务，加快政府职能转变，为建设幸福秀美福山提供了体制机制保障。 一、构建大市场监管体系，提升市场管理服务水平。根据省市要求，结合区域实际，深入开展市场监管体制改革，构建起一体化、广覆盖、高效率的大市场监管体系。一是整合职能。按照“重复机构合并、交叉职能归并、相近业务兼并”的“三并”原则，将食药监、工商、质监部门的职责和机构“三合一”，组建新的市场监督管理局，作为区政府工作部门，将市场主体行为纳入统一管理，减少跨部门合作成本，杜绝了推诿扯皮现象，提高了市场监管效率。二是重心下移。依据精简机关、明确责任、加强基层、强化监管的思路，精简区机关编制数量，充实基层一线力量，采取以8处镇（街道和园区）为主、区域统筹的方式，把监管触角延伸到基层，打通了市场监管“最后一公里”。三是整合监管力量。整合优化资源，组建一支市场监管执法队伍、搭建一个市场监管信息平台、设立一个市场监管投诉中心、设置一个检验检测机构，打破了多头、分段监管格局，形成从源头到市场的全方位覆盖，推动了市场监管资源共享与结构优化，减轻了企业负担，助力经济快速发展。 二、构建大城管体系，提升城市管理水平。积极贯彻上级改进城市管理意见，从体制改革、厘清职责、健全机制等角度入手，提升城市管理水平。一是理顺管理体制。整合编办、政府办等部门力量，组建城市管理委员会，将原住房和建设管理局分设为住房和建设局与城市管理局，形成了规划、建设、管理“三权分立”的工作格局。二是厘清权责边界。进一步明确了城市管理4方面的主要职责和管理范围，重点厘清城市管理局与住房和建设局、环保局等部门在园林绿地设计和审批、环境卫生治理等方面的职责边界，做到分工科学、界限清晰。积极开展城管局“四张清单”编制并及时公开，提高工作透明度。三是健全机制。完善用编机制，综合考虑工作实际，将编制和人员向业务繁重的单位和执法队伍倾斜，向镇街中队下沉，提高一线执法人员所占比例。健全工作机制，发挥数字化管理平台作用，积极构建“发现—受理—派遣—处置—结案”的闭环管理系统，健全完善联席会议、交办督办、联合执法“三项机制”，努力构建责任清晰、分工明确、运转高效的“大城管”工作格局，为提升城市文明水平提供了保障。 三、构建大社保服务体系，提升社会保障服务水平。为优化社会保险经办机构职能配置，整合组建新的区社会保险服务中心，有力推动了全区社保事业协调有序发展。一是科学搭建架构。按照“业务整合、精简效能”原则，整合区机关、医疗、劳动、农村等4个保险事业处和区新农合管理中心5个事业单位职能，组建了区社会保险服务中心，实现了各类保险统一登记、统一申报、统一征收、统一服务、统一数据的“五统一”，扭转了“五龙治水”局面，建立起覆盖全区的社会保障服务体系。二是畅通运行机制。为解决运行机制分散、各自为阵、办事程序繁琐等问题，通过科学制定事业单位“九定”、合理设置内设科室等措施，对运行机制进行调整理顺，有效提高了机构运行效率。三是社保流程再造。抓住开展行政审批“三集中三到位”工作的有利时机，依托新建的政务服务中心，进一步简化业务办理流程，打造“一站式”服务，实现了社保流程再造和“五险合一”目标，进一步提高了工作效率和便民服务水平，获得了群众的好评。 拓展“新思路” 打好组合拳 烟台市机构编制委员会办公室政策法规科 2016年7月29日印发 编辑:刘洪畅 烟简116号 - 1 -