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三是做好医改领导小组办公室工作。目前，我省市级医改办绝大多数设在发展改革部门，部分县（市、区）医改办也设在发展改革部门 一要充实力量，配备专门人员，形成骨干队伍，建立完善的工作机制，确保工作高效、有序开展； 二要密切配合，从大局出发，加强与成员单位的沟通，互通信息，互相支持，形成工作合力； 三要统筹协调，针对医改重点、难点问题积极研究探索，发现问题，提出对策建议，并为各成员单位搭建好沟通交流平台，凝聚共识，当好党委政府的参谋助手； 四要加强信息，积极主动，做好辖区内医改信息的收集、整理、反馈，加强与省医改办的联系，及时上报工作进展情况。 （一）医疗保障制度建设加快推进。 1、医保覆盖范围不断扩大。截止2010年9月底，全省城镇职工基本医疗保险参保人数524.19万人，城镇居民基本医疗保险参保人数747.44万人，新农合参合农民3144.95万人，参合率达96.62%。财政补助解决全省国有困难农林水企事业单位职工、困难农垦企业职工和城镇困难大集体企业职工参加城镇职工基本医疗保险。 2、医疗保障水平不断提高。城镇居民医保、新农合的财政补助水平每人每年提高到120元，城镇居民医保成年人和未成年人住院报销最高支付限额分别提高到3万元、6万元，新农合最高支付限额提高到5万元，贫困家庭14周岁以下（含14周岁）儿童的大病医疗年救助封顶线提高到3万元、救助比例提高10%。 3、全面推进城镇居民、城镇职工医保设区市级统筹。研究制订《关于开展城镇职工基本医疗保险设区市级统筹专题调研的通知》（赣人社字[2010]237号），截止9月底，全省11个设区市已出台城镇居民医保设区市级统筹方案。 4、启动开展新农合门诊统筹工作，截至9月底，我省已有58个县（市、区）开展了门诊统筹工作，其中九江、抚州全面实行新农合门诊统筹。全省共补助636.1万人次，共使用基金14.92亿元，统筹基金使用率为78.74%。 5、完善医保服务管理。出台《江西省流动就业人员基本医疗保障关系转移接续实施办法（试行）》、《江西省基本医疗保险异地就医结算服务暂行办法》，启动农民工等流动就业人员基本医疗保险关系跨制度、跨地区转移接续工作和以异地安置退休人员为重点的就地就医、就地结算服务工作。 6、积极开展医疗救助工作。2010年，已资助256万人参保参合，开展住院医疗救助15.77万人次，门诊医疗救助24.56万人次。全省保基本、广覆盖、可持续的城镇基本医疗保障体系基本建立。 （二）国家基本药物制度初步建立。 按照使“医疗机构愿意配、医务人员愿意开、人民群众愿意用”的原则，我省积极推进国家基本药物制度的实施。 1～6月，试点工作已取得“两增两降”的成效，即：试点机构门诊人次同比增加38.3%、住院人次同比增加18 %；门诊均次药费同比下降36.3%、住院均次费用同比下降22.1%。 （三）基层医疗卫生服务体系建设进一步加强。 1、加大对基层医疗机构基础设施建设力度。全面实施卫生服务能力建设工程，今年又争取到中央预算内资金7.7亿元,支持38个县医院、52个中心乡镇卫生院、350个村卫生室建设。县级综合医院、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构达标率提高40%左右。 2、实施乡镇卫生院机构编制标准，将所有乡镇服务人口和城关镇农业人纳入基数，按1.2‰标准重新核编。 3、加强基层医疗卫生机构人才队伍建设。 免费定向招录培养本科医学生533人、专科医学生333人。 培训乡镇卫生院卫生技术人员6000人次、管理人员616人次，城市社区卫生服务人员4000人次，公共卫生人员1793人次，乡村医生69800人次。 组织实施“万名医师支援农村卫生工程”，启动“走进西部”万名县级医院医师培训项目。 4、完善基层医疗机构经费保障机制。 乡镇卫生院人员基本工资补助3.7亿元、基本药物零差率销售补助3亿元、省级绩效工资补助3.48亿元，合计省财政对乡镇中心卫生院在编人员人均补助达18710元。 在县级财政人均300-500元补助基础上，省财政将今年的乡村医生公共卫生服务省级补助标准提高到每人1200元，其中中心卫生院所在乡镇的乡村医生补助标准提高到每人1800元。 （四）基本和重大公共卫生服务项目全面实施。 建立“光明·微笑”工程实施长效机制，全省累计完成白内障患者免费手术165910例，唇腭裂患者免费手术6555例。 对全省441.89万名8-15岁儿童进行乙肝疫苗免费补种，用一年的时间完成国家下达的三年任务。 农村孕产妇在县乡两级医院平产分娩全部免费,全省孕产妇住院分娩率达到98%以上。 完成宫颈癌检查21.7万人、乳腺癌检查2.39万人，为农村约67.6万名生育妇女补服叶酸。 为321.3万城市居民重点人群提供价值9321.7万元免费公共卫生服务，为648万城市居民建立健康挡案，为339万农