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中国纺织品出口再遇艰难时局决定是否对九类来自中国的纺织品展开“特保”措施，标志着欧盟对汹涌而来的中国纺织品正式设限“又近了一步” 4月25日，欧盟贸易委员彼得曼德尔森（Peter Mandelson）在布鲁塞尔宣布，他将申请欧盟委员会的授权展开调查，决定是否对九类来自中国的纺织品展开“特保”措施。业内观察家普遍认为，这标志着欧盟对汹涌而来的中国纺织品正式设限“又近了一步”。 “欧盟这一举动是我们意料之中的事，但是，明显给市场带来了太多的不确定因素。”中国纺织品进出口商会副会长曹新宇对《财经》直言，“我们的市场已经受到了明显干扰。” 中国纺织品进出口商会拥有4800多家会员企业，是国内最大的纺织品行业组织之一。这些企业的出口量在2003年达到约500亿美元，占中国出口总量的60％。欧盟行将动手的调查以及最近几周中国纺织企业遭遇的一系列挫折，使他们再次感受到国际市场的巨大压力。 “强烈担忧” “某些纺织品和服装的进口让我们感到强烈担忧。”曼德尔森在4月25日的声明中措辞严厉，“依据这些数据（欧盟成员国提供的今年一季度数据――编者注），欧洲无法坐视自己的纺织工业消失而无动于衷。” 曼德尔森所指的“某些纺织品和服装”包括九个类别，即亚麻、萱麻纱、亚麻织物以及T恤衫、套头衫、冷衫、长短袜、男长裤、女大衣和胸罩。曼德尔森透露，欧盟在今年４月初制定的调查指南中，允许这些品种的进口在去年的基础上增加30％－100％，但一季度实际增长率为51％到534％不等。显然，这已远远超过了设定的“警戒线”。 曼德尔森的办公室还引用统计数据称，自今年年初国际纺织品贸易配额制度取消后，中国纺织品出口迅速激增，对欧盟市场份额占领即将超过三分之一，在美国纺织品市场份额则接近一半。 今年2月下旬访问中国期间，曼德尔森曾接受《财经》专访。其时，欧洲有不少人以中国2005年１月向欧盟出口纺织品同比激增30％为由，要求重新引入“配额”制，或对中国纺织品立即设限。但曼德尔森表示了反对意见，认为“经过今年前三个月的贸易，我们才能更好地作出判断”。 接下来的几个月里，欧洲纺织品工业代表以及一些行业组织对曼德尔森持续施压，批评他在保护欧洲工业利益方面不够积极。 对曼德尔森的声明，欧洲制衣与纺织品组织（Euratex）总裁菲利普利贝特（Filiep Libeert）表示了谨慎的欢迎。该组织为欧盟最大的纺织行业组织，是欧盟各国纺织行业协会的联盟。Euratex的会员包括17万家纺织品和制衣工厂，共雇佣260万名工人。 利贝特接受《财经》访问时，丝毫不掩饰对曼德尔森的不满：“经过这么长时间，在如此众多的欧洲纺织企业倒闭之后，他终于认识到中国纺织品的入侵是个严重问题了。” 有资料称，2004年，欧洲失去了16.5万个纺织和制衣业的工作岗位。利贝特认为，如果不采取任何行动，2005年，欧盟将更有可能出现多达100万的失业工人。根据该组织提供的数据，欧盟25国是世界上最大的纺织品市场，年消费额超过3875亿欧元。同时，欧盟也是世界最大的纺织品出口基地和第三大成衣出口地。 利贝特指出，欧盟委员会以及欧洲纺织品行业最为担心的，除了欧盟自己的纺织行业，还包括与欧盟关系密切且一向依赖欧洲市场的泛欧－地中海地区国家，如突尼斯、摩洛哥和土耳其等。此外，还有孟加拉、斯里兰卡等不发达的第三世界国家。 此外，美国已早于欧盟开始行动。4月4日，美国商务部纺织品协议执行委员会（CITA）宣布，将对三个品种的中国纺织品开始类似的“特保”调查。自年初以来，美国纺织品行业已经申请对多达七个品种的中国纺织品采取限制。 “242条款” 美国和欧盟挥舞的“特保（special safeguard）大棒”，依据均来自中国加入世界贸易组织（WTO）时签署的工作组报告书中的242条款。 这一条款的具体内容是：“从中国加入世贸组织到2008年12月31日止，中国的纺织品与服装一旦给进口成员造成市场扰乱，则该成员可以提出磋商请求并提供相关证明材料。在收到磋商请求后，中国应主动控制相关产品的出口数量。如磋商不能达成一致，则上述限制应继续，但实施期不得超过一年。” 该条款还规定，在一年期限结束后仍可重新实施以上程序，直到2008年12月31日所有对中国纺织品的限制措施全部废止。这意味着，中国纺织品在未来的三年半时间里，将随时可能遭遇限制。 根据“242条款”和欧盟今年4月6日发布的调查指南规定，欧盟如果决定对中国纺织品设限，限制措施有可能在6月下旬至7月上旬开始实施；如果欧洲方面认为中方某个品种的进口增长过于迅猛，即将对欧洲纺织业造成“重大实体损害”，则可引用“指南”中的紧急措施条款，最早于5月上中旬开始限制措施。