库区移民致富及构建及谐三峡探究.docVIP

库区移民致富及构建及谐三峡探究摘 要：三峡工程举世瞩目，百万移民世人关注。随着三峡大坝一期、二期、三期、四期蓄水的实现，三峡移民的搬迁任务已接近尾声，但是实现移民安稳致富的目标仍是任重道远。随着移民搬迁安置工作的深入，部分已搬迁安置移民遗留的问题也逐渐凸显出来，这些问题引起了库区各级党委、政府的高度重视，均在积极加强调查研究，探讨相关政策措施，以利移民稳定和库区长治久安以及和谐三峡的构建。? 关键词：三峡；移民；和谐? 中图分类号：C91文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）12-0116-01?? 1 忠县移民概况? 2008年是三峡移民工作的最后一年，在过去的一年中，忠县坚持开发性移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”方针，移民搬迁安置步伐加快，后期扶持力度加大。已完成移民投资1.23亿元，完成年度计划的135.0%；生产安置农村移民2900人，建房安置移民3107人，还建房屋9.7万平方米；完成库周道路复建100公里、桥梁170米。基本实现农村移民人地、人房挂钩和县城单位、居民搬迁销号目标。完成移民迁建区高切坡治理计划任务。加大移民后期扶持，安排产业发展基金6449万元，实施产业发展项目29个，发放移民直补资金1300万元。移民“双千”工程进展良好，培训移民劳务经纪人50人、移民就业致富带头人60人。实施移民技能培训1850人，新增城镇移民就业3055人。消除城镇移民家庭“零就业”成果得到巩固，消除“零转移就业”农村移民家庭132户。实现了库区移民搬得出目标，为移民稳得住、逐步能致富奠定了坚实基础。? 2 库区移民致富的意义? （1）库区移民致富，对于建设社会主义新农村具有指导意义。? 忠县地处三峡库区腹心，又是农业贫困县，不从忠县县情出发，不研究农村经济的发展，就无从构建和谐忠县。98万人口，80万在农村，三峡库区在忠县的淹没地大部分属于农村区域，这就是忠县的县情。忠县属于经济不发达地区，还没有走出经济发展的困境，农村尤其更不发达，更需要发展，更需要谋求发展致富的途径。构建和谐忠县，没有农村的和谐就没有全县的和谐，没有农民的小康就没有全县人民的小康，没有新农村建设目标的实现，全县人民的生活生产就很难得到保障，全社会的新农村建设目标实现也会受阻。因此，库区移民致富问题的研究对于建设社会主义新农村具有指导意义，建设社会主义新农村，必须处理好三峡库区农村移民的致富问题。? （2）库区移民致富，对于深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会具有现实意义。? 三峡库区作为西部的一个重要组成部分，库区的发展对西部乃至整个社会小康社会建设起着举足轻重的作用。就目前来看，库区的经济社会发展很不平衡：库区与东部之间各个方面都相差悬殊，库区与中部地区人民在生活水平等方面也存在着巨大的差别，就是在本区域内部由于地理位置、库区淹没搬迁等问题也存在着很大的贫富差距。要深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的目标就必须解决好三峡库区人民的问题，实现好、维护好、发展好库区人民的切身利益。只有统筹好库区内部之间、东西部地区之间、三峡库区与全国之间的发展，库区和谐才能构建、全面建设小康社会的目标才会有望实现。因此，移民致富问题的研究有助于解决小康社会建设过程中的一些现实问题，为全面建设小康社会提供理论基础。? （3）库区移民致富，对于构建和谐三峡具有重大实践意义。? 三峡库区和谐的构建是全社会和谐的基础和必要条件，三峡和谐则社会和谐，三峡不稳则社会动荡，构建和谐社会也就无从谈起。库区移民的经济社会发展及移民生产生活问题是构建和谐三峡的基础问题，关乎整个三峡的经济社会发展水平和社会稳定。同时，库区移民的政治素质、文化程度、生存环境也对和谐三峡的构建起着重大作用。总之，对库区移民致富问题进行研究对于构建和谐三峡具有重大实践意义。? 3库区移民致富与构建和谐三峡的对策? （1）依托产业化路径，坚持移民与结构调整并行。? 人口、耕地、粮食、环境是三峡库区经济发展的四大制约因素。但是“农村移民要以大农业安置为主，以种植业安置为主”。因此，通过农业结构调整，最终实现农业产业化，是发展农村经济，实现忠县农村移民脱贫致富的必然选择。? （2）依托工业化路径，坚持移民与工业重组并行。? 进一步加大对口支援和移民培训力度， 千方百计扩大移民就业。实践证明，对口支援是库区移民安置和经济发展的重要机遇，是党中央、国务院对库区人民的亲切关怀，我们要珍惜和抓住这一机遇。要采取“走出去、请进来”的方法，进一步加大对口支援的力度，广泛开展经济技术合作，改造一批老企业，引进一批名优企业，培育一批支柱产业，促进库区经济发展。同时，继续加大移民培训力度，库区最多的就是人力资源