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河南民营企业产权制度探究摘 要：改革开放30年来，我省民营经济走过了一段漫长、曲折、艰难的路程，也正逐步迎来一个高速、持续、健康发展的时期。但是随着民营经济的进一步发展，民营企业产权不清的缺陷也日益显露出来，在企业内部出现了种种纠纷甚至冲突，产权问题已成为阻碍民营企业壮大的现实问题。所以研究河南民营企业产权制度对于促进河南民营企业的健康发展具有重要意义。 关键词：河南民营企业；产权制度；建议 中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)06-0097-02 1 河南民营企业产权结构现状 表1列示了2006年河南与浙江两省民营企业组织形式的具体情况。从表中可以看出，有限责任公司已成为浙江省民营企业的主要产权形式，其比重占样本企业总数的69%；股份有限公司占19%，两者相加达88%，比2002年高出29.1%；独资与合伙企业占12%，比2002年低17.9%。从发展趋势看，浙江省民营企业中的有限责任公司增长很快，已成为浙江省民营企业的主体。这表明，浙江省民营企业的组织形式正随企业产权结构和企业规模的扩大而发生变化，逐渐从所有权与经营控制权合一的古典集权状态转变为两者相互分离的现代分权状态。 与浙江省相比，我省民营企业的组织形式以独资企业与合伙企业为主，据统计，我省民营企业中独资企业与合伙企业已占据了71%的份额，而独资企业与合伙企业大部分都是家族制企业，这种所有权与经营权两者结合在一起的集权式治理结构，虽然曾使民营企业在早期充满了生机和活力，但是随着企业经营规模的扩大，管理层级的增加，民营企业更为深层次的产权问题就会逐渐地暴露出来。另外我省有26%的民营企业采取有限责任公司这种组织形式，与以往年度相比，这一比例又所扩大。但据调查，在民营企业有限责任公司中，有一些企业承认尽管采取了有限责任公司形式但实质上仍是家族企业，这就说明河南省的民营企业主体依然是家族企业。表现最不乐观的就是体现现代产权制度的股份制企业在我省民营企业中只占了3%的比例。 通过以上的对比分析可以看出，我省民营企业的产权问题十分严重，各种民营企业产权组织形式所占的比例说明我省民营企业产权的失衡。这种失衡表现在两个方面：第一，产权结构单一主体，当前我省大多数民营企业都是沿用传统的家族制、单人业主制、合伙制等形式进行经营，其产权结构是单一主体，即多数是业主或家族所有自然人产权，基本上是所有者与经营者同一，所有权与经营权合一的状态。第二，组织制度的三权合一，即使是民营企业有限责任公司，多数还处于一种决策、执行、监督三权合一的状态。也就是说，在这些有限责任公司中，股东会、董事会和监事会形同虚设，经营战略完全取决于创办者的个人喜好，决策还停留在拍脑袋、凭经验的层次。决策的非理性、目标的非经济性、执行过程的随意性，再加上有效监督的缺乏，严重影响了企业经营决策的科学性和合理性。在一般情况下，有限责任公司也只是具有工商登记的意义，并没有给企业的内部治理结构带来质的变化。可见我省民营企业从传统家庭制向现代产权制度转变已势在必行。 2 制约河南民营企业产权制度改革的因素 2.1 界定产权的成本较高 民营企业尤其是家族企业的内部产权关系非常的不明晰。当企业发展到一定规模后出现了不进行产权界定会有损失，而界定产权也存在成本的两难问题。如果产权不加以界定，则会继续权责利不清晰的情形，致使各投资者不能合理的获得与自身在企业中所投资本相对应的权益，也不能合理的划分每一个投资者所应承担的风险。而这时如果界定产权，往往又会造成分割法人财产，拆分企业，严重影响企业发展。所以，产权界定与否成为民营企业尤其是家族制企业的一大难题。 2.2 历史原因 民营企业发展过程中，由于历史原因，部分企业由于借助国有集体企业以减少发展成本，但却使之留下了产权不清的隐患，不利于民营企业的长远发展。随着国有企业的改组改造，必将卸掉身上的一些“包袱”，而作为其附属的民营企业则丧失了其所仪仗的保护伞。如果其自身不能建立独立的企业组织制度和组织结构的话，必然会在市场经济的洪流中举步维艰，甚至走向破产。明晰产权对于民营企业来说，一方面意味着要脱离原有国企“躯壳”成为独立的经济实体，另一方面意味着要建立和完善自身内部的产权制度，建立适合自己的权益和风险分配机制，以有效的组织和管理企业。 2.3 产权保护制度缺乏配套制度支持 民营企业在快速发展的同时，与其相适应的保护民营企业财产的具体产权制度安排和产权保护的相关法律制度还不完善，使得在面对民营企业产权相关问题时容易出现执法中存在行政制约，各项法律法规之间不协调甚至出现矛盾，基本法与特别法间缺乏前后照应等不协调问题，使得民营企业在法律上的保护与支持力度降低，利益权利得不到