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济南服务外包产业发展对策探究摘要：在经济全球化的今天，由于服务外包具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳高端就业能力强等特点，对转变对外贸易增长方式、提高外商投资的质量和水平、培养国际化的高素质人才、增加就业机会，具有重要的战略意义。济南市如何充分发挥本地优势，加快服务外包产业的发展，成为摆在我们面前的一个新课题。 关键词：服务外包；优势；对策 中图分类号：F227 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2009)08-0079-03 1　承接国际服务外包的战略意义 (1)承接国际服务外包可以促进科学发展观的贯彻落实。 当前。我国经济社会发展正处于一个十分重要的阶段，经济快速增长、人口不断增加，工业化、城镇化进程在加快，对资源的需求进一步增加，要有效地缓解经济增长与资源、环境约束之间的矛盾，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子，关键靠加大产业结构调整力度。所以，承接国际服务外包业务，有利于中国实现“绿色生产力”和“绿色GDP”，减少经济增长对自然资源的依赖、对生态环境的破坏，这对于统筹人与自然的和谐发展，建设资源节约型和环境友好型社会具有不可替代的重要作用，也是贯彻落实“坚持以人为本。树立全面、协调、可持续的发展观”的战略选择。 (2)承接国际服务外包可以缓解就业压力，提升就业质量。 承接国际服务外包，不仅可以直接导致就业机会的增加。而且对同行业其他厂商或者上下游相关厂商雇佣人员产生间接的影响，增加相关部门的就业机会。目前我国高校毕业生就业难的关键原因不仅仅是教育问题，没有发达、繁荣的产业来吸收毕业生也是重要的原因。如果我国能够大量吸引这些服务外包，那么所创造的就业机会可以大大缓解劳动就业的压力，尤其是对当前大学生就业难的问题起到部分缓解作用。 (3)承接国际服务外包可以提高利用外商投资的质量。 国际服务外包业务加速转移，将进一步推动国际资本流动，有利于我国培育吸收外商投资的新增长点，优化外商投资的产业结构，提高吸收外商投资的质量。承接国际外包业务，不仅成本低于吸引国际直接投资，而且承接外包项目不像直接外资项目那样四处流动和转移，从而使经济增长更具长期性和持续性。 (4)承接国际服务外包可以推进政府管理体制的变革与创新。 目前，各级政府将承接服务外包作为参与国际竞争的战略选择之一。作为促进经济又好又快发展的重要引擎，但是，承接服务外包也给政府的管理体制与创新提出了更高的要求。服务外包业的发展，主体是企业，政府职能是引导、服务管理和营造良好的环境，以一个高效而快捷的服务机制来适应该产业的需求。因此，开展国际服务外包，有利于加快建立健全与国际服务外包行业相关的政策、法律、财政、金融、保险等各个领域的制度，消除有悖于国际惯例的准入壁垒和障碍，营造知识产权保护的大环境，这些都有利于政府管理体制的变革和创新。 2　济南市发展服务外包的比较优势 (1)经济快速发展，服务业繁荣发达。 济南经济运行持续保持高位快速增长。2008年，全市实现生产总值3017.42亿元，比上年增长1％。其中服务业增加值1511.73亿元，增长16.8％，占全市GDP的50.1％，在全省比例最高。全市消费品零售总额1356.7亿元，比上年增长23％；信息产业销售收入613亿元，同比增长19％，两项指标均位居全省第一。济南作为全国九大金融中心之一，金融业、保险业发展迅速，辐射能力强；济南是区域性商业中心城市，拥有电子信息、文化、茶叶、服装、建材、家具等在全国名列前茅的交易中心及市场；济南是全国电子商务与现代物流、智能交通的示范城市。除服务业外。电子信息、交通装备、冶金钢铁、石化化纤、机械装备等主导产业发达，在全国占有重要地位。 (2)教育科研力量雄厚，服务外包人才资源丰富。 济南市拥有59所高等教育学校，在校生48.7万人，每年毕业生近12万人，其中，与服务外包相关的专业毕业生3.5万多人。济南市拥有科研机构130余家，企业技术中心93家，工程技术研究中心29家，科技人员40多万人。目前，全市软件及服务外包从业人员近3万人，从事服务外包培训的机构达20多家，年培训服务外包人才1万余人。 (3)用工成本低，具有“高忠诚度、低跳槽率”的员工文化。 在全国IT行业中，济南员工的忠诚度最高，跳槽率最低，济南外包企业人员流动率不到5％，流失率大大低于20％－35％的全国平均水平。高忠诚度、低跳槽率不仅有利于企业管理，更有利于知识产权的保护和技术保密，对于企业积累项目经验、节省培训费用、承接大型研发项目起到重要作用。与全国各中心城市相比，济南市的一般员工和专业技术及管理岗位薪酬水平和城