我国海水淡化用海管理存在的问题及对策分析 - 海洋开发与管理.PDF

年 第 期 海洋开发与管理 ２９ ２０１５ ８ 　　　 　 　 　 我国海水淡化用海管理存在的问题及对策分析 １ １ １ １ ２ 张静怡 ，徐伟 ，刘治帅 ，刘淑芬 ，曹蕾 （ 国家海洋技术中心 天津 ； 国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所 天津 ） １． ３００１１２ ２． ３００１９２ 　 　 　 　 摘要：随着国家的大力支持，我国海水淡化产业发展迅猛，无论在政策和技术上都取得了较大 突破，但随之而来在管理上也产生了很多问题。文章介绍了我国海水淡化用海的发展情况和 管理现状，通过分析海水淡化用海的海域使用特征，梳理出我国海水淡化用海的管理要点，并 针对我国海水淡化管理中存在的问题，提出管理对策建议。 关键词：海水淡化；使用特征；管理要点；存在问题；对策建议 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｐ７４７ Ａ １００５－９８５７２０１５０８－００２９－０６ 　　　　 　　　　 《海水利用专项规划》实施以来，我国海水淡 化产业取得了重要进展，得到了各级政府的高度 关注，国家和地方也出台了一系列鼓励政策，海 水淡化的重要性和战略意义也越来越被人们所 认识。但随着海水淡化产业的快速发展，海水淡 化用海项目越来越多、规模越来越大，海水淡化 用海在管理上也出现了一些问题，如：取排水用 海项目未全部纳入管理、取排水口设置不合理、 对邻近用海活动特别是养殖用海造成影响、取排 水的相关标准还不够完善等。本研究在分析我 ［］ 图１ １９４５年以来世界十大脱盐生产能力国家 ２ 国海水淡化的发展现状、工程用海特点及对海洋 　 环境影响等内容的基础上，梳理出我国海水淡化 仅有 宗用海是 以海水淡化项 目单独确权 用海的管理重点，并针对管理中存在的问题提出 ５ 的（表 ）。 管理政策建议。 １ １２ 海水淡化政策与管理现状 １ 我国海水淡化用海发展及管理现状 　 　 近 年来，海水淡化产业发展得到了国家 １０ １１ 海水淡化用海发展现状 　 及各地区的高度重视，国家相继出台了多个政策 ［］ １ 我国海水淡化技术研究始于 １９５８年 ，经