导言 - 山东省旅游局.pdfVIP

烟台市旅游产业发展总体规划 导言 导 言 《烟台市旅游产业发展总体规划》（以下简称《总体规划》）是应烟台市人 民政府的要求，由通过招标确定的规划编制专家组与烟台市旅游局共同研究制定 的。烟台市人民政府成立了由相关机构代表构成的规划编制领导小组，负责审议 规划提纲和报告草稿。规划编制专家组由青岛大学旅游学院的有关专家和部分省 外专家共同组成，负责规划的具体工作。烟台市旅游局提供了全过程、全方位的 配合服务，并参与了规划方案的编制研讨。山东省旅游局、烟台市有关部门对编 制工作给予了大力支持。由国家旅游局、北京大学、复旦大学、南开大学、中国 旅游学院以及山东省内专家组成的评审委员会，为优化规划方案提出了诸多建设 性的意见。 一、规划范围 《总体规划》的范围是烟台市境全域，包括所辖4 区、1 县、7 个县级市和 1 个经济技术开发区，总面积 1.37 万平方公里。 二、规划期限 《总体规划》的正式编制时间起于2001 年 12 月，初审稿于 2002 年 6 月完 成，终审稿于 2002 年 8 月提交，11 月完成对总本、缩本和图件的最终修改。为 保证与《烟台市国民经济和社会发展第十个五年计划》、《山东省旅游发展总体规 划》的协调和衔接，《总体规划》把规划发展期定为 2002——2020 年。近期行动 计划主要考虑 2002——2005 年间的安排和措施。在资料使用上尽量与《山东省 旅游发展总体规划》保持一致。 1 烟台市旅游产业发展总体规划 导言 三、规划目标 《总体规划》总的目标是为烟台市人民政府及其旅游管理部门指导今后20 年旅游业的发展提供一整套方案，在保护当地文化和生态环境的基础上，扩大旅 游就业和收入规模，提高旅游产业经济效益，保证旅游产业快速、持续、健康发 展，进而带动全市国民经济和社会文化的进步发展。 《总体规划》的直接目标是为烟台市旅游产业今后20 年的发展制定科学、 系统的战略规划和近期的行动计划，重点是旅游吸引力产品的规划和开发、市场 营销计划、旅游产业要素规划、人力资源开发以及环境保护等。 四、规划主要依据 1. 全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国环境保护法》，1989； 2.全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国海洋环境保护法》， 1982； 3. 全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国土地管理法》，1998； 4.全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国水法》，1988； 5.全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国矿产资源法》，1986； 6.全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国森林法》，1984； 7.全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国文物保护法》，1996； 8.中华人民共和国国务院，《中华人民共和国自然保护区条例》，1985； 9.中华人民共和国国务院，《风景名胜区管理暂行条例》，1985； 10．全国人民代表大会常务委员会，《中华人民共和国海域使用管理法》， 2001； 11.国家建设部，《风景名胜区管理暂行条例实施办法》，1987； 12.国家旅游局，《中国旅游资源普查规范》，1997； 13.国家旅游局，《旅游发展规划管理办法》，2000； 14.国家旅游局，《中国旅游业发展“十五”规划》，2000； 15.山东省人民政府、世界旅游组织，《山东省旅游发展总体规划》，2001； 16.中华人民共和国国务院，《关于进一步加快旅游业发展的通知》，2001； 2 烟台市旅游产业发展总体规划 导言 17．中共山东省委、山东省人民政府，《关于加快旅游业发展的意见》，1998； 18．山东省