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国有划拨土地使用权 河北新业律师事务所 张霄云 2010、02、23 本所 一、土地的所有制形式及供地方式图 二、国有土地的二级市场集体土地不能进入市场交易 土地不能买卖，只能依法取得和转让。 　紫色部分是一级市场，特点是政府是 “售方”。 二级市场还有作价入股或出资、租赁、抵押、典当等。 　绿色部分是二级市场，特点是土地使用权人是“售方” 。 土地的市场分级及资源配置 地价构成图 全地价 =成本+政府收益 成本 政府收益 地价成本 征收土地成本 拆迁成本 收购储备补偿成本 三、国有划拨土地使用权的概念 根据《城市房地产管理法》的相关规定，土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。 国有划拨土地使用权概念中的几个问题 1、国有土地(集体建设用地流转) 2、县级以上人民政府(开发区划拨) 3、依法批准(供地方案的批准) 4、缴纳补偿、安置费用(土地储备) 5、无偿(道路、公园、经济适用住房) 6、无期限(改制企业、住宅、其他项目) 四、划拨土地使用权的适用范围 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨： （一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基