内蒙探区构建和谐油地关系的思考.pdfVIP

科 学论 坛 I■ ChinascienceandTechnologyReview 内蒙探区构建和谐油地关系的思考 乔晓亚 (中国石化中原油田内蒙探区勘探开发指挥部 内蒙古呼和浩特 010051) ■ 中图分类号：TEl43 文献标识码：A 文章编号 ：1009-914X(2013)18-0102-01 中原油田内蒙探区共管辖着二连新区、冀北地区、两“千”地区、宁夏永利等 三．内蒙探区构毫和谐油地关系的途径 多个区块，矿权区域西从巴彦淖尔的乌拉特后旗，东至至锡林郭勒盟的东乌珠 1、规范用地，爱护草原谋和谐。内蒙探区做为中原油田建设的第“三基地”， 穆沁旗盟，东西跨度近2400kni，分布在三个省、四个市、20多个旗(县)。现有探 参建单位多，施工项 目多，占用土地多，涉及旗县多，土地管理工作的好坏，不但 矿权区块22个，总面积近5万平方公里。整个探区点多、面广、战线长，油地关系 影响到油田的形象，而且也会给草原环境造成一定的破坏，引起不必要的油牧 复杂，因此，如何建立油田与地方的和谐融洽关系，增强农(牧)民对油田的认同 纠纷。基于这种认识，内蒙探区指挥部结合工作实际，首先，制定了《内蒙探区勘 感，建立和谐共赢的油地关系，成为促进油田生产发展的关键。 探开发指挥部土地管理及对外关系协调管理办法》，规范了探区土地管理及对 一 ． 内 探区油地关系的特点 外关系协调工作。其次，严格规范办理用地手续。做到资料 全“、准、齐”。在与地 l、补偿标准的差异性。内蒙探区所辖区域由于各地自然条件、经济社会、风 方政府部门签订临时用地协议时，明确双方的权利和义务，按照法律法规及政 土人情、发展历史等情况各异，各地政府对油田临时用地的补偿标准也各不相 府文件规定的标准进行赔偿，做到了合法用地。第三，规范各施工单位临时用地 同，在同一个盟市下属的旗(县)所执行的补偿标准都不一样，给协调油地关系 行为。按照油田临时用地标准，给施工队伍发放用地示意图，按照指定路线和场 带来了一定的困难 。 地行车、施工。对违规乱碾乱压的单位和个人进行通报和处罚，从而规范了施工 2、地方协调部门的繁琐性。地方政府很多事关油 田的事务分散在各个部 单位临时用地行为 第四，建立土地管理交流汇报制度。不定期召开土地管理工 门，有的旗县属于国土局管，有的则属草监局，还有的归发改局，而且这些部门 作总结汇报交流会，交流经验，查找土地管理工作中存在的问题，并制定整改措 相互之间沟通联系不够，出现了多头管理，事务办理起来比较繁琐。有的项目， 施，为构建和谐油区奠定了基础 。 既要和国土局、草监局打交道，还要向发改局打报告。各部门有自己的工作规定 2、加强沟通，争取理解促和谐。由于油田与地方政府、牧户的关系具有长期 和收费标准，有一项工作跟不上，一个环节没打通，工作就要受阻。 性、突发性的特点，工作量大，工作头绪多。很容易陷于处理具体事务中，而忽略 3、油地关系的反复多变性。事关生产环节的油地关系链条比较长，大的关 对事件本质的把握。所以，要在抓住 “短效”，处理好发生的每一件纠纷的前提 系要从盟(市)政府、旗(县)政府、苏木(乡镇)政府、嘎查(村)、牧(农)户个人逐 下，多动脑筋，标本兼治，长“效…短‘效”并重。要解决好当前的，让牧户看得见、 级处理，哪个环节出问题，都可能产生 “肠梗阻”。在油地关系的末端僚琏爱)，往往 感觉得着的问题，也要下大气力解决本质的，深层次和长远的问题。要建立油地 因为外界因素的干扰、个人认识水平的限制和利益分配上的不均衡等，关系时 工农关系长效机制，把它作为一种制度和任务固定下来，作为 日常工作常抓不 而通顺，时而堵塞，反复多变直接影响的生产运行进度。