强势政府主导下的文化出路——对上海城市文化建设的一点思考.pdfVIP

上海发展新探 强势政府主导下的文化出路 ——对上海城市文化建设的一点思考 口 杨扬 内容摘要近年来．上海城市文化发展呈现低迷的状态，根本原因在于强势政府主导下 的城市文化建设缺乏市场应有的活力；资源导向的不平衡亦是城市文化建设非常突出的问 题。城市文化建设出路并不在于政府力量辙出文化领域，而是利用政府力量探索文化发展新 途径，与高校联合。培养面向公民的文化平台．走公开化、制度化、法治化的道路。 关键词 强势政府 文化出路体制 文化平台 文化资源 作 者杨扬。华东师范大学中文系教授、博士生导师。 (上海：200062) 上海城市文化发展模式问题，成了越来越受人关注的 的参考。有鉴于此，上海城市文化要有所作为，想有新的 焦点。1990年代以来，上海经济快速发展，全国瞩目。发展。首先需要对上海的城市文化现实。有一个较为深入 然而。上海的城市文化建设。并没有像经济建设那样显示 的了解和分析。 强劲的实力。在一般人的印象里，上海的城市文化建设， 今天上海的城市文化发展模式大致属于强势政府主导 除了楼堂馆所等标志性的硬件建筑设施外。思想文化产品 下的文化生产和传播类型。这与历史上海派文化归属于市 的创新．似乎并没有留下特别深刻的东西。从文学艺术领 场自由调控的文化类型有所区别。在一个市场自由调控的 域来说。上海的作家作品、表演艺术、书画创作、人文学 文化空间内．文化分工以及由此带动的文化产业是通过资 术成果等，似乎并没有向上走的强势趋向，而是不断萎靡 本的自由流通建立起来的。这方面可以从历史中找到例 下滑，有些领域甚至后继乏力。 证。历史上，上海最有影响的文化产业，几乎都是由外商 或民营资本主导的．很少由政府控制。如，上海最大的新 闻报纸《申报》，由外商创办，后被中国民营资本收购； 上海最大的出版机构商务印书馆。是民营股份公司，没有 为什么上海城市文化的发展会呈现低迷的状态?这是 政府资助。其他，像上海最大的电影公司、最大的演出团 值得思考的问题。在笔者看来。上海城市文化发展模式， 体等，都是民营的。 没有现成的经验可以照搬。历史上。海派文化一枝独秀， 为什么没有政府干预包办，海派文化反倒繁荣兴旺， 某种程度上说，代表了20世纪中国文化的最高水平。但 今天地方政府投入了大量人力物力。收益和效果反不尽人 今天。当初形成海派文化繁荣的条件和氛围已经不复存 意呢?如果从文化产业自身发展规律来考虑问题．结论很 在，海派文化要想在短时间内东山再起。大放异彩，大概 简单。在市场自由调控的文化空间中，文化是作为产业来 不太现实。世界范围内。很多国际大都市的文化经验当然 对待的。管理这些文化产业的手段也是靠市场的方式。只 值得借鉴，譬如纽约、巴黎、东京、伦敦的城市文化发展 要不触犯法律。文化产业可以按照自身规律自由发展。而 模式，可以帮助我们开阔城市文化建设的思路；但上海的 在今天强势政府主导之下的许多城市文化资源，差不多都 城市文化环境的改造和发展，面临诸多现实问题，与这些 掌控在政府手中。在政府看来，从事文化产业的部门并不 国际性的大城市相比．有很大的不同。其所谓的经验未必 是单纯的文化生产和传播单位，而是具有特殊功能的政府 能够解决好上海的问题。例如，1990年代以来，上海在职能机构。即文化生产、传播单位的运营必须根据政府的 大规模的城市改造工程中遇到的文化保护问题，是其他所