关于重庆市探索缩小三个差距促进共同富裕工作调研报告.docVIP

关于重庆市探索缩小三个差距促进共同富裕工作的调研报告 外国语学院 英语师范4班 王艳 201003014095 共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。党的十七大以来，重庆市高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极探索促进共同富裕的路径，初步走出了一条民生导向的科学发展之路。尤其去年召开的市委三届八次全委会，明确提出了“民生导向、共同富裕”的指导思想，同时把缩小城乡、区域和贫富三个差距的具体指标写入了“十二五”规划建议。在此基础上，重庆市委于今年7月召开三届九次全委会，专题研究缩小“三个差距”、促进共同富裕的问题，在全国率先提出了改革“路线图”，在国内外引起强烈反响。 重庆市促进共同富裕的改革创新举措，是坚持和发展中国特色社会主义的新探索，是全面贯彻党的基本路线和科学发展观的新实践，具有导向和示范的意义。作为地方国家权力机关，重庆市人大有责任和义务为促进共同富裕作出积极贡献。 （一）重庆市已具备探索共同富裕的物质基础和实践经验 直辖以来，重庆市历届市委、市政府认真贯彻落实党中央的战略部署，全市各方面建设取得显著成绩。尤其本届市委和政府，坚持加快发展、改革开放、改善民生的有机结合和辩证统一，实现了经济又好又快发展，为缩小“三个差距”、促进共同富裕奠定了物质基础，积累了实践经验。 　　黄奇帆说，缩小三个差距是世界级命题，实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是当前我国经济社会亟待破解的重大课题，备受老百姓和社会各界关注。市委以全委会的形式专题研究部署这项牵一发而动全身的系统工程、经济工程、民生工程，具有开拓性、历史性意义。为期两天的会议，时间紧凑，内容丰富，讨论热烈，影响深远。 这次会议开得很成功，表现在三个方面：一是有一个好报告。熙来书记代表市委常委会作的主题报告，是在大量调查研究、充分酝酿讨论的基础上形成的，准确把握了规律性，充分彰显了时代性，抓住了重庆发展的关键，体现了科学发展观，提出了一系列新的观点，新的课题，新的要求，有高度、有深度，有力度，令人兴奋，催人奋进。二是有一个好《决定》。大家认为，《决定》是顺大势、合民意，只要创造性地落实好，必将推动重庆加快发展，率先“突围”，也将为全国探新路、作示范。三是有一个好氛围。一方面重庆经济这些年快速发展，为缩小三个差距奠定了物质基础，走民生导向的发展之路，本质上讲就是推动共同富裕的探索；另一方面，会议讨论充分而深入，就“念好共富经、拓宽共富路”，大家联系实际畅所欲言，比学赶超。这次会议，开出了奋勇争先的动力，开出了攻坚克难的决心；是先行先试的动员会，是自我加压的誓师会。 　　关于农村“三权”抵押融资。他说这件事已顺利起步，初有所成，大半年干了100多亿。但不容忽视的是，区县之间不平衡，在同样的政策体系和工作环境下，有这么大的差异，说明事在人为，还是有个认识和操作能力的问题。《决定》提出的目标是，五年后，全市“三权”抵押融资1000亿的目标，其实做到1500亿乃至2000亿都是可能的、应该的。因此，哪个区县抓得紧，那里的农民一定得实惠，农村经济一定发展得快。下一步，一是简化手续，允许农民经过“三权”确权后，直接与银行打交道；二是要成立专门的担保公司，市国资委拿出20亿元、区县政府拿10亿元，合作成立一个伞形的担保集团，总资本30亿，放大10倍，可担保贷款300亿。三是共担风险，“三权”抵押贷款当然也会产生坏账，但比例不会高，大体在1%-3%以内。 　　关于“地票”交易。他说这是重庆得天独厚的优势资源，是缩小三个差距，实现“保红线、保民生、保发展”的重要工具，其要义在于远郊区县通过“地票”交易，实现价值发现，提高级差地租增加远郊农民收入，形成大城市反哺大农村的效应。“地票”交易，要与巴渝新居及新农村建设中的建设用地节约集约利用有机结合。如果每年循序渐进有5万亩“地票”交易，就有近百亿元，成为农民财产性收入增加的重要来源。一是价款要直拨。二是面积要算够。三是要充分利用好“地票”。这是国家赋予我们的特殊政策，要充分利用。因此，为鼓励“地票”生成，市里对提供“地票”较多的远郊区县，将从国家土地指标中给予一定的倾斜，带有奖励性质，也是一种用地指标的统筹平衡。 关于推进户籍制度改革。他说目前已经转户220万人，预计全年达到300万人，与启动时的计划基本一致。总体上讲，转户工作平稳推进，体现了“三个为主”：转户对象以农民工为主，区域以主城区和区县城为主，以开发区为主，这个方向是合理的、健康的。做到了“五个一步到位”，并严格遵守了农民三块地权益保留的机制。 　　关于微型企业发展。他说这是活跃区县经济、增加中低收入群体财产性收入的重要载体。区县有多少微型企业，市里就按比例补多少。应当看到，政府补得越多，说明群众创业致富的积极性就越高。群众自己投入