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光明新区拆除重建类城市更新项目 合作开发指导意见 为进一步规范光明新区城市更新活动，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调控管理作用，保障合作开发城市更新项目顺利实施，根据《深圳市城市更新办法》、《深圳市城市更新办法实施细则》等相关法律法规，结合新区实际，制订本指导意见。 适用范围 光明新区涉及集体资产、国有资产的拆除重建类城市更新项目合作开发适用于本指导意见。 （一）集体资产指含原农村集体经济组织继受单位未理清经济关系用地、非农建设用地、征地返还用地、社区集体物业等。 （二）合作开发是指《深圳市城市更新办法实施细则》第三十三条中的(一)、（二）、（三）款规定的拆除重建类城市更新项目的实施方式。 （三）合作开发企业是指《深圳市城市更新办法实施细则》中的拆除重建类城市更新项目申报主体和实施主体。 准入条件 （四）参与合作开发工业区升级改造类项目的企业需获得光明新区产业主管部门对拟发展产业的认证，拟发展产业应属新区鼓励发展行业并符合新区产业发展导向。涉及配建创新型产业用房的城市更新项目，拟建程序应符合《深圳市创新型产业用房管理办法》相关规定。 （五）参与涉及房地产开发经营的城市更新项目的企业，应当具备房地产开发资质。 三、相关规定 （六）涉及集体资产的更新项目 由社区集体公司召开股东大会就社区集体资产参与城市更新项目事宜进行表决，表决同意后，按照《光明新区社区集体经济资金资产资源交易管理暂行办法》和本指导意见第二条的有关要求，通过新区交易平台选择合作开发企业，选定结果需报送辖区办事处。 社区集体公司是指光明新区城市化进程中由原行政村、自然村两级集体经济组织改制组建的公司，以及依托社区和侨民点新设立的公司，包括股份合作公司、股份有限公司、有限责任公司。 （七）涉及国有资产的更新项目 1.涉及新区国资部门管理的国有资产更新项目。根据《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府[2016]96号文）第七条：“合作改造的应当按照规定程序选择合作主体，涉及公有经济成分占主导地位的公司、企业资产处置的，必须按照国有资产处置程序办理，并通过公共资源交易平台进行交易”。国有资产权利人制订合作开发方案按照《深圳市光明新区国有企业投资管理暂行规定》的程序报送新区国资部门审查，新区国资部门审查后形成审查意见，审查意见需抄送新区城市更新职能部门。其中，合作开发企业的选择按照《光明新区发展和财政局关于规范区属企业城市更新时选择合作企业相关事项的通知》和本指导意见第二条要求执行。 2.涉及辖区办事处管理的国有资产更新项目。国有资产权利人制订合作开发方案报送辖区办事处审查，辖区办事处审查后形成审查意见，审查意见需抄送新区城市更新职能部门。 四、保障措施 （八）城市更新计划公告之日起10个工作日内，计划申报主体应与新区相关部门签订监管协议，设立项目将改造范围内房屋经营损失补偿保证金纳入管理房屋收购和搬迁补偿安置预算资金经营损失补偿保证金资金实行动态核定，日常账上资金应不少于上述分项资金预算总和的。日常账上资金少于分项资金预算总和的 4