保护规划-广州政府.DOC

附件1 广州市历史文化名城保护条例 （征求意见稿） 第一章 总则 【立法目的】 为加强广州市历史文化名城的保护与管理，继承和保护优秀历史文化遗产，促进城乡建设与社会文化协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《广东省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 【适用范围】 本市行政区域内历史文化名城的保护、利用和管理，适用本条例。 历史文化名城的保护内容包括历史文化名城的格局和风貌与历史文化密切相关的自然地貌、水系、古树名木反映历史风貌的建筑群、街区、村镇等 历史文化名城的保护应当贯彻保护为主、抢救第一的方针，遵循科学规划、分类管理、有效保护、合理利用的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，保护与其相互依存的自然和人文景观，保持、延续历史文化名城的传统格局和风貌。 【政府职责】 市人民政府组织实施本条例，领导全市历史文化名城保护工作，建立保护联动制度，加强对历史文化名城保护工作的协调和监督。 区人民政府负责辖区内历史文化名城保护工作的具体实施。镇人民政府、街道办事处依法履行日常巡查、核查、报告等职责。 城乡规划、、城管、建设、财政、公安、宗教、民政、农业、工商、环保、水务、交通、林业园林、旅游等行政管理部门各自职责，做好历史文化名城保护和管理的相关工作。 市人民政府设立公益性事业单位，负责市人民政府授权或委托的历史文化名城保护的基础研究、技术审查、专业培训等具体实施工作。区人民政府可参照设立类似机构。 各级人民政府可通过购买服务的方式，充分发挥企事业单位、行业协会、研究机构及其他社会组织等的作用，形成全社会共同参与保护的机制。 市、区、镇人民政府可以设立国有独资公司、国有资本控股公司，或者名村所在地的村集体经济组织设立的集体控股公司，具体参与名城、名镇、名村保护和利用。 【历史文化遗产保护委员会】 市人民政府设立广州市历史文化遗产保护委员会，作为市人民政府进行历史文化遗产保护工作的议事机构，履行以下职责： （一）指导、协调、监督历史文化遗产保护工作有关事宜； （二）审议历史文化名城保护对象的保护名录的制定和调整方案； （三）审查历史文化名城保护专项资金安排和使用情况； （四）审议保护规划； （五）审议历史文化名城保护中发生的重大突发事件的处理方案； （六）法律、法规规定的其他职责以及市人民政府认为与历史文化名城保护有关的其他重大事项。 市历史文化遗产保护委员会的组成和议事规则，由市人民政府另行规定。 区人民政府应当参照市历史文化遗产保护委员会的有关规定设立区历史文化遗产保护委员会。 【经费保障】 市、区人民政府应当将历史文化名城保护工作纳入本级国民经济和社会发展计划，所需经费列入本级财政预算，并按照工作的实际需要和财力水平逐步加大经费投入。 【专项资金管理】 市、区人民政府应当设立历史文化名城保护专项资金，制定历史文化名城保护专项资金管理办法。 历史文化保护专项资金主要来源包括： （一）本级政府安排的专项经费； （二）在城市更新改造等土地收益中留取的一定比例资金； （三）国有历史建筑、传统风貌建筑的转让、出租、举办展览或者其他方式取得的收益； （四）其他依法筹集的资金。 历史文化名城保护专项资金用于下列用途： （一）需有政府财政承担的费用，包括普查、测量、标志牌和说明牌制作； （二）历史文化名镇、名村，历史文化街区和历史风貌区的保护和抢救； （三）国有历史建筑、传统风貌建筑的修缮和非国有历史建筑、传统风貌建筑修缮的补助； （四）历史建筑和传统风貌建筑保护性利用的资助； （五）历史文化名城保护的科学技术研究和规划编制； （六）对历史文化名城保护作出重大贡献的单位或者个人的奖励。 【社会参与】 鼓励公民、法人和其他组织通过资助、设立基金会、成立公益性组织、提供技术服务和直接投资等多种方式，依法参与历史文化名城保护工作。 任何单位和个人有权对历史文化名城的保护工作提出意见和建议，有权对破坏、损害历史文化名城的行为进行监督和举报。 对在历史文化名城保护工作中做出突出贡献的单位和个人，由市、区人民政府予以表彰和奖励。具体办法由市人民政府规定。 【信息管理】 依法批准的保护名录、保护规划应当通过政府网站、新闻媒体或者在专门场所及时公布，并作为政府网站或者常设的专门场所长期公布的内容，但法律、法规另有规定的除外。市人民政府应当建立包含地理信息、历史信息等在内的历史文化名城保护信息系统，提高历史文化名城保护的信息化水平。 有关行政管理部门应当根据各自职责采集、录入、管理和维护历史文化名城保护的相关信息，并通过政府信息共享系统 【保护名录】 下列历史文化名城保护对象的保护名录由市人民政府建立，并向社会公布： （一）历史文化街区，历史文化名镇、名村； （二）历史