问责官员的复出机制的科学化设计.doc

“问责官员”的复出机制初探 内容提要：建构科学的“问责官员”复出机制，是完善我国官员问责制度的一项重要议题。基于何种原则、设立何种机制以及如何把握机制运行的关键点，是科学设计“问责官员”复出机制必须回答的三个问题。 关键词：问责官员 复出机制 原则 模型 2003年“非典事件”以来，官员问责渐渐成为政府和社会共同关注的一个热点问题。如何设计出科学的“问责官员”复出机制，是完善我国官员问责制度的一个内在议题，具有重要的理论意义和实践价值。 一、“问责官员”复出机制的设计原则 1、贯彻“惩前毖后，治病救人”的原则。“惩前毖后，治病救人”是党和政府组织人事工作的优良传统。在我国现行的官员问责体系中，已经形成了由纪检、巡视、组织、监察、公安、审计、检察、法院、人大、新闻媒体以及社会公众等党内党外、上级下级、专业机构和普通公民相结合的立体监督系统。在这样一个功能强大的多元问责体系中，任何一个未能恪尽职守的官员最终都必将面临责任的究问。我国服务型政府的建构过程中，公共治理的复杂性日益增加，与此相应，“问责官员”将不再是个别现象。倘若官员由于一时之过而遭降职或免职，就从此弃用，一方面不合法理，另一面也会造成巨大的人才资源损耗。《中国共产党章程第三十三条党重视教育、培训、选拔和考核干部，特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革 。中华人民共和国行政监察法第五条工作应当实行教育与惩