新中国成立以来我国计划单列市的历史演进_俞荣新.pdfVIP

广角镜 uangjiaojing G 新中国成立以来我国计划单列市的历史演进 笕 俞荣新 “计划单列市” 的全称为 “ 国 至此， 全国一共有 14 个中央直辖 中央和市的计划为主。 计划管理按 家社会与经济发展计划单列市” ， 市。 中央主管部， 省厅、 局— 中央直属 即是在行政建制不变的情况下， 省 年 月 日， 中央人民 单位、 省属单位和国家计委— 省计 1954 6 19 辖市在国家计划中列入户头并赋予 政府委员会第三十二次会议通过 委— 市计委— 县 （区） 计委两个系 这些城市相当于省一级的经济管理 《 关于撤销大区一级行政机构和合 统进行。 各计划单列市主要工业企 权限。 计划单列， 按照字面上的理 并若干省、 市建制的决定》。 据此， 业仍然隶属于中央各部， 市管一部 解， 意为在计划经济体制下， 国家 6 个大区行政机构撤销， 北京、 上 分中、 小企业， 所在省基本上不具 针对特定地区在进行生产、 资源分 海、 天津仍为中央直辖市， 其余 11 体管理工业。 这一期间， 商业、 物 配以及产品消费等各方面的计划 个直辖市均并入邻近省降格为省辖 资的大区一级供应站仍然设在市。 时， 打破原有的行政隶属关系， 对 市。 其后， 鉴于原各大行政区政 市作为省级计划单位参加全国计划 其单列户头， 分配调拨计划指标。 治、 经济中心的沈阳、 武汉、 广 会议和全国性的各种业务会议。 国 由于国家固有分配调拨的直接对象 州、 重庆、 西安等大城市在经济、 家下达计划采取 “ 先一后二” 办 单位 ， 都面向省一级的行政区 政治上的特殊地位， 国家对其在改 法， 即把所在省作为一个计划单位 （省、 自治区、 直辖市）， 那么能够 为省辖市后 “ 政治、 经济待遇不 列出后， 再把市的计划从所在省单 让国家在省级行政区之下给予单列 变”， 实行国家计划单列体制， 时 列出来， 直接下达到市。 但市在计 的对象单位一般就是地级市， 由 间为1954 年到 1958 年。 划管理职权上享有省辖市的权限， 此， “计划单列市” 的称谓才应运 年 月 日， 中共中央、 具体表现为： 编制本地区国民经济 1958 9 24 而生。 国务院发布 《关于改进计划管理体 综合年度计划和长期计划， 制定本 制的规定》， 实行 “专业部门和地 地区经济、 科技、 社会发展措施计 区相结合”， 以地区为主的计划管 划； 检查本地区计划执行情况； 保 20 世纪50 年代的第一次 理体制。 所讲的 “地区” 实际是指 证中央直属企业的生产需要并协助 计划单列 省级行政区， 因此取消了各计划单 其完成国家计划； 指导本地区的计 列市在国家计划中单列的户头， 改 划工作； 等等。 年 月 日， 新中国成 为各项计划均由所在省统筹