地方党的代表大会制度科学化的构建 投稿：熊囿圀.docVIP

地方党的代表大会制度科学化的构建 投稿：熊囿圀 宁 夏 党 校 学 报 Ｊｕ ｎ ｌ ｆＮ ｎ ｘａ Ｃ ｍｍｕ ｉｔＰ ｒ 　ｎ ｔｕｅ ｏ ｒ ａ　 　 ｉｇ ｉ　 ｏ ｏ ｎｓ　 ａｔ Ｉｓｉ ｔ　 ｙ ｔ ＮＯ ． ０１ 　 Ｖ２ １ Ｖ０ ． ３ Ｎｏ ６ １ １　 ． 第 ｌ 第 ６期　 ３卷 【 党的建设 】 地 方 党 的代 表 大会 制 度 科 学 化 的构建 张 书林 （ 中共 山 东省委 党校 党建教研 部 ，山 东 济 南 ２０２ ） ５０ １ 摘 要 ： 的建 设科 学化 是党 的建设 的统 领和灵 魂 ， 党 地方党 的代 表大 会制度 科学 化是 党 的建设 科 学化 的重 要　 范 畴。按 照科学 化 的要求 、 遵循 一定 的规 律对 地方党 的代 表大会 制度 进行 改革和完 善具 有重要 的意义 。 　 关键 词 ： 党 的代表 大会制 度 ； 的建 设 ； 的制度 建设　 地方 党 党 中图分类 号 ：２ １２７ Ｄ ２／２　 文献标 志码 ：　 Ａ 文章 编 号 ： ０ — ９ １２ １ ）６— ０ １ ０　 １ ８ ２ ２ （０ １０ ０２ — ４ ０ 程 中的科学性 丧失 ， 党 内诸多质 疑 。 引起 党 的建设 科学 化 的概念 是 在 党 的 十 七届 四 中全 会　 第一 次 明确提 出来 的 ， 此 ， 成 为 党 的建 设 的统 领 和　 从 就 灵魂 。胡锦 涛在 ２ １ 年 的 “ 一 ” 话 中又 系统 提 出 ， ０１ 七 讲 　 推进 党的建 设必 须“ 全面认 识和 自觉 运用 马克 思 主义 执 政党建 设规 律 ， 面 推进 党 的建 设 新 的伟 大工 程 ， 断　 全 不 １党代表的结构不合理。有两个表现： ． 一是党代表 数 量庞 大 ， 利 于开展 活动 和发挥 作 用 。二 是党 代 表 的 不 　 比例构 成不合 理 。领 导干部 代 表多 ， 地方 各级 党代 会　 在 中 占到 ７ ％ 以上 ； 范 代表 多 ， 当一 些参 政 议 政能 力　 ０ 模 相 不 强 ， 知 名 度 较 高 的 模 范人 物 、 进 人 物 被 选 为 党　 但 先 代表。 　 ２ 党代 表候选 人 的提名 方式 不 民主 、 规 范 。出现　 ． 不 了地 方党 委提 名或 指 定 党代 表 候 选人 这 样 一 种 白上 而　 下 提名 的逆 向操 作 ， 对党代 表 候选人 的提名 权在 一　 党员 定程 度上 被削 弱和剥夺 。 提高党 的建 设科 学 化 水 平 ” 。总 的说 来 ， 高党 的建 设　 提 科 学化 水平 是一个 综合 性 的概念 范 畴 ， 涉及 党 的建 设 的　 纵 向体 系 与横 向体 系 的所有 方 面和层 面 ， 意味 着必 须 对 党 的建 设进行 “ 向到 边 、 向到 底 ” 横 纵 的全 覆 盖 。 因此 ， 本 文所研 究 的地 方 党 的 代 表 大 会 制 度 的科 学 化 ， 理　 在 论、 逻辑 和实践 上都应 该是 党 的建设 科 学化 的一个 重要 方 面 和范 畴 。 ３ 党代 表选 举 的竞 争性 不 够 。主 要 表 现 在 以下 方　 ． 面 ： 党代 表 的差 额选举 不 充分 。存在 以差 额 选举 的 一是 　 外衣 掩盖 等额选举 的实质 的问题 ， 也存在 着 差额 的 比例　 过小 的 问题 。二 是 党 代表 选 举 中缺 乏 竞选 机 制 。这 就 党的代表大会制度是规范党代会结构 和运行 ， 实现 党 员 当家作 主 和党 内权力 权 威 配 置 的 基 本 制度 。党 的　 代 表大会 制度 在 党 的省 、 、 市 县三 级 的地 方 层 面 的 建构　 和运行 ， 构成党 的地 方代 表大 会 制度 。党 的地 方 代表　 就 大 会制度 是规 范和 保障地 方党 的代表 大会 的组织 构 成 、 　 活动、 运行 、 内外关 系 的一 整套 动 态 与 静 态 要 素 相结 合　 的制度体 系 。党 的地 方 代 表 大会 制 度 不 断 探 索 运行 规　 律 、 照规 律运 行 的过 程 ， 按 就构 成 地 方 党 代 会 制 度 的科 学化。 一 使得党员群众投票的盲 目性很大 ， 在一些情况下难以选 出合 格而 又能够 为党员 群众 公认 的党代表 。 　 （ ） 二 党代 表任 期 制 的 推行 成 效不 明显 。党代 表 任　 期制 是指党 代表 在被选 举产 生 以后 ， 每届任 期 与 同级　 其 党代会 当届 届期相 同 ， 届党 代会 的任 期 内始 终具 有　 在一 代表资格、 行使代表权利、 行代表 职责、 履 发挥代表作 地 方党 的