第十章农村社会保障学习辅导.doc

　乡村社会学 第十章学习辅导 　第十章农村社会保障 一、社会保障的涵义社会保障社会保障是国家通过立法由政府和社会对因社会、经济等原因使其基本生活受到损害的社会成员进行补偿，以保障其基本生活的进行及增进其福利的制度。社会保障 　　社会保障是补偿性的，保障社会成员的基本生活及增进其福利的制度。 　　社会保障的对象是因社会、经济等原因使其基本生活受到损害的社会成员。 　　这种补偿性的福利活动是国家通过立法并由政府和社会来实施的。 　　社会保障是政府和社会组织对基本生活、特别是基本的物质生活有困难的社会成员的经济上的援助或帮助。由于这些社会成员在获得好处时并不需要付出劳动，因此，社会保障实质上是一种经济保障和收入保障，是国民收入的再分配。 　　社会保障的基本理念 社会保障的基本理念社会保障的基本理念是指社会保障事业赖以进行的基本理论和观念。社会保障形成了自己的基本理念：公正、互助、共享成果。 社会保障的基本理念公正就是公平地看待遇有困难的社会成员，不歧视他们，认为他们同其他社会成员一样有过正常的基本生活的权利，客观地分析他们遭遇困难的原因。 　　互助是指社会成员之间有互相帮助的义务，因此帮助有困难的人也是一种责任。 　　共享成果是指每一个社会成员都有分享社会进步成果的权利。 　　社会保障的内容 　　1社会保险 社会保险是国家通过立法建立的对劳动者或其他公民在生、老、病、死、伤残、失业以及发生其他生活困难时给予一定物质帮助的制度。 　　基本特征： 　　强制性。所谓强制性是指社会保险一般由国家通过立法而实施，由政府出面组织，强制劳动者及其雇主定期缴纳保费。 　　责任与权利的对等。社会保险采用基金筹集制，参加保险的人员及其雇主（工作单位）必须按期缴纳保费，将来才能获得由社会保险基金支付的保险金，当初缴纳保费多，遇有风险时由保险基金获得的保险金也多。 　　社会性或互济性。社会保险是指由政府操办的非盈利的保险制度，它不但可以通过政府制定的政策使保险基金保值增值，而且可以在保险投保人权益的前提下对保险基金进行必要调剂，实现投保人之间的互助互济，进而增强保险水平。 　　预防性。它表现为参保人及其雇主先缴费，后获得保险基金支持。即先尽义务，后享权利。 社会保险所包括的内容社会保险所包括的内容是丰富多样的，它包括养老保险、伤残保险、遗嘱保险、疾病保险、生育保险、工伤保险和失业保险。 社会救助社会救助也叫社会救济，是指国家和社会依照法定程序和标准向难以维持最低生活水平的公民提供保证其最低生活需求的物质援助的社会保障制度。 基本内容向难以维持最低生活水平的公民提供物质帮助是社会救助的基本内容。另外，社会救助是政府和社会依法实施的援助制度。 　　所谓依法有两层涵义： 　　现代国家对社会救助一般都有法律规定，因而公民在难以维持最低生活水平时就有获得经济援助的权利。 　　②这种救助应遵循法定程序进行。 　　社会救助对象的选择标准是只问是否贫困，而不问致贫原因，从而体现了人道主义精神。而提供满足最低生活需求的援助一方面可以保障受助者经济生活的安全，另一方面也可以避免受助者产生依赖心理，激励他们靠辛勤劳动改善自己的生活。社会救助包括失业救助、孤寡病残救助、贫困户救助和自然灾害救助等。 　　3社会福利 社会福利是指国家和社会为立法或政策范围内的社会成员提供的、在一定生活水平基础上的、旨在提高其生活质量的资金和服务。 　　社会福利有广义和狭义两种理解。在西方发达国家，特别是“福利国家”，所有改善社会成员物质和文化生活的措施都被纳入社会福利的范围，而且社会成员的受惠范围是广泛的。狭义的社会福利专指为社会弱者提供的带有福利性的社会服务和保障，这些社会弱者包括儿童、老人、残疾人。 　　从社会保障的角度理解，社会福利是指向儿童、老人、残疾人等社会弱者提供的带有福利性的服务和保障。向社会弱者提供福利反映了共享社会进步成果的原则。 内容社会福利所包含的内容相当广泛。广义的社会福利包括国家提供的福利和工作单位提供的福利。狭义的社会福利则包括儿童、老人、残疾人福利，它们是政府依据政策向福利对象提供的福利服务。 　　社会保障的功能 社会保障的功能是指社会保障作为社会系统的组成部分对其运行所起的作用。 2政治功能是指社会保障对社会秩序、社会的利益分配格局的影响。自社会保障制度建立之日起，各国政府就赋予其缓解社会矛盾、稳定社会秩序、保持社会安定的功能。在当今我国，社会保障制度被视为社会的“稳定器”。由此看来，维持社会稳定是社会保障的政治功能。 　　经济功能是指社会保障对社会的经济活动、经济发展产生的影响。必要的社会保障则会对社会经济的发展提供强有力的支持。社会保障可以维持社会稳定，从而为社会经济发展创造良好的外部条件，而且因为社会保障制度可以使那些在业者有某种安全感，这也会激发他们的工作积