怎样解析张家界市十三五旅游产业发展规划.docVIP

张家界市“十三五”旅游产业发展规划 “十三五”（2016-2020年）是张家界市全面建设小康社会，加快转变经济发展方式的关键时期，是加快建设国内外知名的旅游胜地，向旅游经济强市加速迈进的攻坚时期。以中央十八大、十八届三中、四中全会精神和提质张家界、打造升级版战略为指导，《张家界市“十三五”旅游产业发展规划》主要阐明未来五年张家界市旅游产业发展的战略谋划和总体部署，是指导今后五年实施提质张家界、打造升级版旅游行动计划的纲领性文件。 第一章 “十二五”旅游业发展回顾 一、“十二五”旅游业发展的基本情况（2011-2015） （一）旅游产业规模壮大，主导地位进一步巩固 “十二五”（2011-2014）旅游产业规模壮大，旅游人次和旅游收入双增，在国民经济中的主导地位日渐巩固（见表1）。 表1 “十二五”张家界市旅游产业基本简况表 年份 旅游收入 外汇收入 旅游人次 国家等级旅游区（点） 金额 （亿元） 增长率 （%） 金额 （亿美元） 增长率（%） 数量 （万人次） 增长率（%） 个数 4A以上（个数） 2011 167.3 29．5 3.5 25.1 3041 26.5 15 11 2012 208.7 24.7 3.7 21.2 3590.1 18 18 12 2103 212.3 1.7 3.3 -10.7 3442.4 -4.1 14 8 2014 246 16 3.9 18.6 3884 12 16 8 2011年到2014年，旅游收入由的167.3亿增长到246亿，增长了48.7%，其中外汇收入由3.5亿美元增长到3.9亿美元。全年景点接待旅游人数由3041万人次增长到3884万人次，增长了11.8%。全市国家等级旅游区（点）由15个增长到16个。 （二）基础设施建设和配套设施建设全面提升 一是重大产业发展项目相继建成运行。“十二五”期间，张家界市以“旅游项目”为抓手，重点抓旅游产业和转型项目和全省“251”工程项目，加快具有带动效益的旅游产业园区建设。 二是加快旅游交通建设。“十二五”期间，永定区邢家巷至大坪高等级旅游公路已开工，投资1.2亿元的老道湾旅游休闲度假区已对外开放。黔张常高铁破土动工，张桑高速公路开工建设。荷花国际机场新站楼建设顺利实施。岩泊渡、东洋渡大桥已建成通车，双门岛大桥、旅游航道和绕城西线、刘洪、官瑞等一批干线公路加快推进。 三是狠抓旅游项目的招商引资工作。“十二五”期间，张家界市招商引资成绩显著，在中国第七届中博会旅游投融资洽谈会上，投融资项目签约12个，签约金额139.7亿和2000万美元。在深圳2013年张家界旅游推荐会上，18个项目签约成功，引入投资127亿元，在首尔日韩招商活动上推介了15个重点项目。在“香港企业湘西行”活动中推介了40个项目，确定签约资金112.8亿元。 （三）旅游管理水平和服务水平显著提高 一是加强了旅游市场监管。开展了“平安满意在张家界”旅游市场专项整治活动，针对强迫消费、追客赶客、假冒伪劣、价格欺诈等问题违法违规行为开展整治，制定了《平安满意在张家界旅游市场专项整治工作方案》，出台了《色情敲诈投诉处理制度》、《旅游投诉处理工作机制》、《旅游市场联合执法工作机制》、《旅游应急救援工作机制》等工作制度，形成了齐抓共管旅游市场的社会氛围。 二是创新旅游管理方法，提高旅游管理水平。通过“一诚通”旅游目的管理系统，加强对旅游分档管理。 三是推进公共服务水平的提高。2012年，有助于游客搜索信息、有助于导游管理与服务，有助于发布景区预警信息提示的“安导通”项目落户张家界。城市、景区的标识标牌实行了标准化、个性化的制作与投放。建设了旅游官网平台，创建了智慧旅游平台，服务游客的“安导通信息化产品”已在试运行。 四是宣传《旅游法》。印制了上万册《旅游法》口袋书和《旅游法知识百问》资料，邀请国内一流专家进行《旅游法》专题讲座，举办了《旅游法》系列培训班，根据《旅游法》的要求对“一诚通”管理系统进行了调整。 五是加强旅游企业和员工的管理。拟定了《旅行社管理体制改革意见》、《关于规范导游人员劳动关系的指导意见》和《关于张家界市旅行社服务网点规划布局意见》，加强旅行社、饭店、导游人员的管理。 六是大力实施标准化管理。发布了地方性标准《旅游家庭旅馆基本条件与评定》、《张家界社会饭店分级与评定》，以天门山景区等单位为试点，完善工农业休闲示范点、旅游购物示范点等标准。 （四）旅游品牌和旅游形象更加凸显 一是启动了数字化形象工程，打造网络形象。编制了“数字张家界”建设规划（2012-2020），张家界智慧旅游官方网站正式投入营运，推进旅游管理系统“一诚通”系统。 二是加强对外宣传渠道建设，提高国内外影响力。与美国伙伴概念公司合作开设张家界美国网站，张家界形象片在美国纽约时报广场