《基于进一步科学有序推进石羊河流域重点治理规划实施有.doc

按照国家发改委、水利部《关于进一步科学有序推进石羊河流域重点治理规划实施有关工作的通知》精神和甘肃省发改委、甘肃省水利厅编制的《甘肃省石羊河流域重点治理调整实施方案》，特制定《石羊河流域后期治理实施细则》。 一、加快石羊河流域后期治理进程的必要性 石羊河流域重点治理规划近期治理任务完成后，近期治理目标如期实现。由于重点治理近远期措施、治理效果密切相关，为巩固近期治理成果，将远期治理措施集中加快实施，有利于协调流域内各区域生态建设成果，实现民勤蔡旗断面下泄水量2.9亿立方米以上、六河中游地下水开采量控制在4.18亿立方米、民勤盆地地下水开采量控制在0.86亿立方米的治理目标，使民勤盆地地下水位持续回升，六河中游地下水位有所回升，生态环境有效恢复。将规划远期10年治理任务提前5年集中实施，是巩固近期治理生态建设成果，实现流域生态治理目标的必然要求。 加快推进后期治理，通过创建节水型社会，调整产业结构，改善农业基础设施条件，大力推进“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式和“储藏加工+运输销售”的营销模式，快速增加农民收入，拓宽农民增收渠道，有效带动上下游相关产业发展，推动农业产业化、规模化，加快传统农业向现代农业转型，有力推动社会主义新农村建设。 为实现流域后期治理目标，加速改善石羊河流域生态环境，必须持之以恒的实施“生态立市”战略，坚持“南护水源，中调结构，北治风沙”的方针，紧紧围绕“节水、治沙、造林、防污”四个重点，全力推动生态保护与建设，在推动区域经济社会又好又快发展的同时，着力改善流域生态环境。石羊河流域后期治理措施完成后，民勤北部青土湖区周围将形成一定范围的旱区湿地，民勤盆地地下水位持续回升，生态环境逐步改善。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第三次党代会和三届一次人代会精神，大力实施“城乡融合、工业强市和生态立市”三大战略，以全面建设节水型社会为主线，以生态环境保护为根本，以水资源合理配置、高效利用和节约保护为核心，以经济社会可持续发展为目标，立足本流域水资源，辅以适量的外流域调水，实施全流域综合治理，实现“决不能让民勤成为第二个罗布泊”的治理目标。 （二）基本原则 （1）坚持量力而行、先易后难、重点突出、效益优先，工程措施与非工程措施相结合，因地制宜、加快推进。 （2）坚持工程投资、建设任务、节水量、下泄水量（或削减地下水开采量）四挂钩，确保工程建设质量和效益。 （3）坚持流域治理地方行政首长负责制，明确目标，靠实责任，严格执行流域水量分配方案，建立公平、合理的用水秩序。 （4）坚持“减少农业用水，节约生活用水，保证工业用水，增加生态用水”，着力解决结构性缺水矛盾，支撑流域经济社会可持续发展。 （5）坚持改善生态和农民增收相结合，推进“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式和“储藏加工+运输销售”的营销模式，加快农业内部结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，促进农民增收，缓解水资源供需矛盾。 三、治理目标和任务 （一）约束性目标 规划水平年，平水年份，使民勤蔡旗断面下泄水量由规划确定2010年的2.5亿立方米增加到2.9亿立方米以上，民勤盆地地下水开采量减少到0.86亿立方米；六河中游地表供水量减少到8.22亿立方米，地下水开采量稳定在4.18亿立方米左右。2020年实现民勤盆地地下水位持续回升，北部湖区形成一定范围的旱区湿地，六河中游地下水位有所回升，生态系统得到有效修复。 （二）预期性指标 节水型社会体系基本建立，与水资源相适应的产业结构体系基本形成，风沙侵害得到有效遏制，植被逐步修复，生态环境明显改善，生产条件得到保障，生活环境更加宜居。第一、二、三产业比例调整为9∶44∶47，用水结构（生活:生态:工业:农业）调整到5.8:8.2:18:68，粮、经种植结构灌区调整到5:5，旱地调整到6:4。全市年用水量控制在16.46亿立方米以内，地下水年开采量控制在4.84亿立方米以内，农业用水比重降低到70%以下，农业灌溉水有效利用系数提高到0.60以上。把武威建成全国节水型社会示范区和国家级生态恢复示范区。 （三）后期治理主要任务 1、水资源配置保障工程 实施景电二期向民勤调水渠延伸工程，新建输水箱涵20.92公里，使民调工程输水效率由现状的0.642提高到0.881，确保民勤蔡旗断面0.79亿立方米水量目标的实现。 实施景电二期总干渠及民调干渠改建工程，改建景电二期总干渠瓶颈段及民调干渠明渠14.33公里，改建渠系建筑物215座，提高景电二期总干渠及民调干渠输水能力。 2、灌区节水改造工程 2011-2012年，在黄羊、古浪河、古丰、昌宁四个灌区改建干支渠229.366公里，其中总干渠33.639公里，干渠69.053公里，支渠126.674公里；配套田间节水工程49