大连海关政策与举措.doc

大连海关促进地方经济和外贸企业发展 的政策和举措 2009年3月 各位会议代表，大家好！ 感谢省外经贸厅给大连海关提供这次机会，面向广大企业宣讲海关的新政策和新举措。 受国际金融危机影响，从2008年第四季度开始，辽宁省经济运行中的困难明显增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多。从海关统计数据来看，从2008年10月份开始辽宁省进出口额连续5个月环比下降。面对严峻的经济形势，大连海关在服务地方经济发展、帮助企业渡过难关方面负有重要职责。 我的发言包括两方面内容：一是介绍与企业发展密切相关的海关新政策；二是介绍应对国际金融危机，大连海关出台的促进地方经济和出口企业发展的新举措。 首先，向大家介绍海关新政策的调整和变化情况。 一、关税政策方面 自2008年12月1日起，取消冷热轧板材、合金钢材、硝酸铵、玉米、杂粮及其制粉等产品的出口关税或特别出口关税；降低部分化肥及其原料，小麦、大米及其制粉等商品的关税和特别关税；调整尿素等化肥产品的淡季出口征税方式；调整天然石墨等产品的应税产品范围。《中国-新西兰自由贸易协定》和《中国-新加坡自由贸易协定》签订并实施，协定内商品可适用低于最惠国税率的协定税率，将为企业带来了更多商机。 二、减免税政策方面 国家在2008年下半年对减免税政策进行了部分调整，调整的核心思路是将国家税收优惠政策由原来进口环节直接减免税款变为企业后续经营过程中的国内税款的抵扣，这无形间大大增加了企业生产经营的压力，再加上多数调整的政策过渡期都很短，企业生产经营显得较为被动。由于大部分新调整的政策在正式生效前都有半年左右的过渡期，因此现行的减免税政策呈现多政策并行，税款有征有免的情形，若企业对政策了解不到位，则很难完全享受到全部税收优惠政策。 针对上述情况，结合进出口企业尤其是中小外贸企业抗风险能力较弱、政策依赖程度较深的实际情况，海关作为国家政策的执行部门提出以下建议：一是主动加强与项目审批机关及主管海关的沟通，掌握政策主动权；二是对符合原有税收优惠政策且尚在过渡期内的项目，应提早做好进口计划及相应的资金安排，力争在2009年6月30日过渡期结束前最大限度的争取税收减免。三是在保证生产经营实际需要的基础上，适当增加国产设备采购，合理利用资金。 三、加工贸易政策方面 自2009年2月1日起，符合国家产业政策，不属于高耗能、高污染的产品以及具有较高技术含量的产品不再属于加工贸易禁止类商品；部分塑料原料、塑料制品、木制品、纺织品不再属于加工贸易限制类商品。对于加工贸易禁止类商品，现行政策较之以前有所放宽，加工贸易企业可按照商品目录的变化开展有关业务，由于对禁止类商品的管理不适用于保税加工等海关特殊监管区域内企业加工生产的商品，对于上述区域以外禁止开展的加工贸易业务，企业可考虑利用“深加工结转”或“进出特殊监管区”等方式开展。 自2008年12月1日起，国家调整银行保证金台帐管理政策。A类企业实行保证金台帐“空转”，B类企业涉及限制类商品的实行50%“实转”台帐；C类实行100%“实转”台帐管理。调整后的保证金台帐管理政策对A类企业及不涉限的B 类企业均实行“空转”管理 ，大大减轻了加工贸易企业的财务负担，所以加工贸易企业应诚信守法经营，成为信誉良好的企业，以 四、贸易管制政策方面 这里主要讲一下纺织品出口政策的变化情况。自2009年开始，纺织品国际贸易应遵循自由贸易原则，我国不再对输美、输欧纺织品实行纺织品出口许可证管理，也不实行企业经营资质审核。因此，企业出口纺织品，海关将不再验核临时出口许可证。在纺织品加工贸易方面，商务部与海关总署联合发布了 HYPERLINK /cn/articleshow.asp?typeid=334CId=25333 2008年第97号公告，暂停轻纺行业限制类商品加工贸易台账保证金“实转”管理，并从2009年2月1日起，取消了纺织品加工贸易限制类管理。 在看到上述有利因素的同时，也应当清醒认识到受劳动力成本上升、人民币升值、主要消费市场进口需求减弱等因素的影响，纺织品出口形势依然不容乐观，纺织品领域的贸易保护主义威胁仍然存在。为此，纺织企业应当积极发挥传统优势，在提高质量、改善管理、降低成本等方面下功夫，树立自主品牌意识，提升出口竞争力；同时，应加强自律，自觉抵制恶性竞争和侵犯知识产权等不正当竞争，维护纺织品行业的国际形象和整体利益。在这方面，大连海关将继续立足于服务地方经济发展，与地方政府、外经贸主管部门通力合作，不断提高监管效能和服务水平，把促进省内口岸纺织品出口作为促进地方经济增长的重要务实举措切实抓好。 五、企业管理政策方面 新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》已于2008年4月1日起正式施行。新《办法》规定，海关将从事进出口贸易的企业按照信用等级从好到差分为AA类、A类