珠海市西部生态新城关于环境容量的主要污染物排放总量控制.docVIP

珠海市西部生态新城基于环境容量的主要污染物排放总量控制方案技术要求 一、研究背景 主要污染物排放总量控制是我国环境保护的一项重大举措，也是保证实现环境保护目标的客观需要。自“十一五”以来，国务院将主要污染物总量控制指标列入国民经济和社会发展规划纲要的约束性控制指标，对各级政府实行考核。目前建设西部生态新城是珠海建设“生态文明新特区、科学发展示范市”的必然要求，是统筹城乡一体发展的内在需要，是支撑“蓝色珠海、科学崛起”战略实施的重大举措，是市委、市政府“一举多得”的战略部署。按照“三年有大变化、五年上大台阶、十年初步建成生态宜居新城”的总体目标，坚持高起点规划、高标准建设西部生态新城，为全省乃至全国的城镇化建设、生态文明建设作出示范。 因此，应进一步解决资源配置和环境保护的矛盾。环境容量是科学、合理分配污染物排放总量的基础，有必要科学测算我市西部新城的环境容量，并以此为基础，对如何控制主要污染物排放总量进行研究。 二、研究目的 为了更合理地制定总量控制目标和控制战略，使有限的大气、水环境容量资源得到合理的利用，强化污染减排，加大落后产能淘汰力度，促进经济发展模式转变，推动经济与环境协调发展。结合有关环保法规及珠海市当前建设生态文明市发展战略的需要，对珠海市西部生态新城主要污染物环境容量和排放总量目标值进行测算、分期控制，坚持全市“一盘棋”，加强统筹，注重与产业调整、人口增长相匹配。近期为2014-2015年，中期为2016-2017年，远期为2018-2020年。 三、研究内容 环境容量是指人类和自然环境不致受害的情况下，其所能容纳的污染物的最大负荷。环境容量的大小与该环境的社会功能、环境质量现状、污染源特征、污染物性质以及环境的自净(扩散)能力等相关因素有关。合理的污染物排放总量控制方案包含有两层意思，一是指排污量的合理分配，采用优化的方法，将区域所确定的排污总量合理地分配到各区及各区的污染源上；二是指污染物总量控制的合理性，即所确定的排污总量应充分考虑到西部生态新城现有的经济技术条件，为该区域经济的可持续发展留有充分的余地。 （一）大气环境容量与污染物排放总量控制的研究内容 1、选择总量控制指标因子：二氧化硫、氮氧化物等。 2、对西部生态新城按照大气环境功能区划，确定各功能区环境空气质量目标。 3、根据大气环境质量现状，分析西部生态新城大气环境质量达标情况。 4、结合当地地形和气象条件，选择适当方法，确定西部生态新城大气环境容量(即满足环境质量目标的前提下污染物的允许排放总量)。 5、结合西部生态新城规划分析、污染控制措施和我市大气污染物排放目标值，提出西部生态新城大气环境容量利用方案和近、中、远期大气污染物排放总量控制目标。 6、根据社会、经济状况预测西部生态新城大气主要污染物新增量，并确定大气污染物总量减排重点领域和主要任务。 7、制定西部生态新城近、中、远期大气污染物排放总量控制方案，该方案在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达、政策措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量、减排能力、削减任务之间的系统分析，使总量控制目标、任务、投入、政策相匹配。 （二）水环境容量与污染物排放总量控制的研究内容 1、选择总量控制指标因子：化学需氧量、氨氮等。 2、对于拟接纳西部生态新城污水的水体，如常年径流的河流、近海水域，应根据环境功能区划所规定的水质标准要求，选用适当的水质模型分析确定水环境容量。 3、根据水体环境质量现状，分析西部生态新城水环境质量达标情况。 4、分析基于环境容量约束的允许排放总量。 5、对于现状水污染物排放虽然已实现达标排放，但水体已无足够的环境容量可资利用的情形，应在指定基于水环境功能的区域水污染控制计划的基础上确定西部生态新城水污染物排放总量。 6、结合西部生态新城规划分析、污染控制措施和我市水污染物排放目标值，提出区域水环境容量利用方案和近、中、远期水污染物排放总量控制目标。 7、根据社会、经济状况预测西部生态新城主要污染物新增量，并确定水污染物总量减排重点领域和主要任务。 8、制定西部生态新城近、中、远期水污染物排放总量控制方案，该方案在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达、政策措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量、减排能力、削减任务之间的系统分析，使总量控制目标、任务、投入、政策相匹配。 四、研究成果 提供《珠海市西部生态新城基于环境容量的主要污染物排放总量控制方案》电子版一份及印刷本100份。 3