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 国际植检措施标准 ISPM 第1 号 关于植物保护在国际贸易中 应用植物检疫措施的植物检疫原则 （2006年） 联合国粮食及农业组织 国际植保公约秘书处 罗马，2006年  目 录 引 言 范 围 参考文献 定 义 要求概要 背 景 原则及概念 1. 基本原则 1.1 主权 1.2 必要性 1.3 受控制危险性 1.4 最小的影响 1.5 透明度 1.6 协调一致 1.7 无歧视 1.8 技术上合理 1.9 合作 1.10 植物检疫措施的等同性 1.11 修改 2. 业务原则和概念 2.1 有害生物危险性分析 2.2 有害生物清单 2.3 承认非疫区和有害生物低发生率地区 2.4 对限定有害生物的官方防治 2.5 系统方法 2.6 监视 2.7 有害生物报告 2.8 植物检疫证明 2.9 货物的植物检疫完整性和安全 2.10 迅速采取行动 2.11 紧急措施 2.12 建立国家植保机构 2.13 争端的解决 2.14 避免行政上的过度延误 2.15 违约通知 2.16 信息交流 2.17 技术援助 引 言 范 围 本标准说明了《国际植保公约》所包含的，在其国际植物检疫措施标准中所阐明的关于植物保护的植物检疫原则和概念。它涉及与植物，包括栽培和非栽培/非管理植物、野生植物和水生植物保护有关的原则，关于对人员、商品和运输工具的国际流动采用植物检疫措施的原则和概念，《国际植保公约》目标中所固有的那些原则和概念。本标准并不改变《国际植保公约》，不扩大现有义务或对其他任何协定或法律体系进行解释。 参考文献 卫生和植物检疫措施应用协定，1994年。世界贸易组织，日内瓦。 植物检疫术语表，2004年。国际植检措施标准第5号，粮农组织，罗马。 《国际植保公约》，1997年。粮农组织，罗马。 所有国际植物检疫措施标准。 定 义 本标准中使用的植物检疫术语定义见国际植检措施标准第5号（植物检疫术语表）。 要求概要 本标准说明了《国际植保公约》中的以下基本原则：主权、必要性、受控制的危险性、最低影响、透明度、协调一致、非歧视、技术理由、合作、植物检疫措施的等同性、修改。本标准还说明了《国际植保公约》（1997年）中的业务原则和概念。他们分成三类：制定植物检疫措施，实施植物检疫措施，管理官方植物检疫系统。业务原则和概念是：有害生物危险性分析，列出有害生物清单，承认非疫区和有害生物低发生率地区，对限定有害生物进行官方防治，综合植物检疫措施，紧急措施，植物检疫认证，植物检疫完整性和货物安全，监视，有害生物报告，迅速采取行动，建立一个国家植保机构，争端解决，行政延误，违约通知，信息交流和技术援助。 背 景 原来的国际植检措施标准第1号（同国际贸易有关的植物检疫原则）由粮农组织大会第27届会议在1993年作为标准草案通过。在制定该项标准时，正在对世界贸易组织《卫生和植物检疫措施应用协定》进行谈判。它有助于阐明当时正在讨论的《卫生和植物检疫措施应用协定》的一些成分。《卫生和植物检疫措施应用协定》于1994年4月通过，自那以后获得了关于其在植物检验措施中的实际应用方面经验。 《国际植保公约》新修订文本由粮农组织大会在1997年通过。该文本包含1997年公约版本的许多修改。对1997年《国际植保公约》的修改意味着需要修改国际植检措施标准第1号。 除了《卫生和植物检疫措施应用协定》之外，还有其他一些国际公约也直接或间接处理植物保护问题。 本标准旨在帮助了解《国际植保公约》，就植物检疫系统的基本成分提供指导。下述原则和概念反映出《国际植保公约》的主要成分。在某些情况下，就这些成分提供进一步指导。本标准应根据《国际植保公约》正式文本解释。引用《国际植保公约》时以引号和斜体字表明。 原 则 这些原则同《国际植保公约》缔约方的权利和义务相关。应当根据《国际植保公约》的正式文本，将它们作为一个整体进行考虑，而不应当单独解释。 1 基本原则 1.1 主权 根据适用国际协定，各缔约方拥有制定和通过植物检疫措施以保护本国领土上植物卫生及确定其适当保护水平和可接受植物卫生危险性水平的主权。 关于植物检疫措施，《国际植保公约》规定： “为了防止限定有害生物传入他们的领土和/或扩散，各缔约方应有主权按照适用的国际协定来管理植物、植物产品和其他限定物的进入，为此目的, 他们可以: a) 对植物、植物产品及其他限定物的输入规定和采取植物检疫措施，如检验、禁止输入和处理； b) 对不遵守按（a）项规定或采取的植物检疫措施的植物、植物产品及