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加强海洋观念 维护海洋权益 ——从中日钓鱼岛争端说起 引子：15世纪“地理大发现”之后，人类第一次乘坐船舶到达海湾的彼岸。之后，国际政治的历史就是海洋强国统治的历史。500年来西方列强的兴衰，都取决于能否控制海洋、取得制海权。国际法规定，陆地决定海洋，因而各国都在争夺陆地。二次世界大战以后，世界版图归属已定，全被瓜分完毕，除南极和北极之外，几乎不再有什么无主地。科学技术的发展，在20世纪50年代使人们有了新的发展——沿海大陆架上蕴藏着丰富的石油和天然气！这个发现在当时引发了世界的新动荡。1982年，《联合国海洋法公约》制定，这个新的海洋制度继承了传统国际法的准则，根据陆地决定海洋的原则，确定了岛屿决定海洋的新准则。 一个国家如果在公海上拥有一个岛屿，就可以以此为基点，划分领海基线，然后宣布拥有12海里领海、200海里专属经济区和最远为350海里的大陆架。比如，在西太平洋上有一个冲鸟礁，日本变礁为岛后（根据联合国海洋法公约“不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架” 国务院发表《中国的和平发展》白皮书中国明确六大核心利益：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。9月10日，日本政府宣布购买钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓国有化，这是对中国领土主权的严重侵犯。一般所说的钓鱼岛并非一个岛屿，而是一个群岛，它由钓鱼岛（主岛）及其附属岛屿黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛和3块小岛礁，即大北小岛、大南小岛、飞濑岛等8个无人岛礁组成。是中国固有领土，位于中国东海，距温州市约356公里、福州市约385公里、基隆市约190公里，面积平方公里。钓鱼岛问题在历史上并不存在，因为钓鱼岛是中国的固有领土。钓鱼岛问题之所以成为中日之间悬未决的局部领土争议问题，始自中日甲午战争，而成于二战后美国的插手。? 日本窃取中国钓鱼岛非法无效日本染指钓鱼岛始于十九世纪末 1884年日本人古贺辰四郎声称首次登上钓鱼岛，发现该岛为“无人岛”中国早发现、命名并利用钓鱼岛。1885年9月至11月，日本政府曾三次派人秘密上岛调查，认为这些“无人岛”与《中山传信录》记载的钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿等应属同一岛屿，已为清国册封使船所悉，且各附以名称，作为琉球航海之目标。 1885年至1893年，冲绳县当局先后三次上书日本政府，申请将钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿划归冲绳县管辖并建立国家标桩。当时中国国内对日本的上述举动作出了反应。1885年9月6日（清光绪十一年七月二十八日）中国《申报》指出：“台湾东北边之海岛，近有日本人悬日旗于其上，大有占据之势”。日本政府对此不得不有所顾忌。日本外务大臣井上馨在致内务大臣山县有朋的信函中认为，“此刻若有公然建立国标等举措，必遭清国疑忌……可待他日见机而作。”因此日本政府当时未批准冲绳县当局上述申请。这些事实在《日本外交文书》中均有明确记载。这说明，当时日本政府虽然开始觊觎钓鱼岛，但完全清楚这些岛屿属于中国，因顾忌中国的反应，不敢轻举妄动。 日本利用甲午战争非法窃取钓鱼岛 1895年，原属于中国领土的台湾岛及其所属的澎湖列岛和钓鱼岛一起被割让给日本，日本深谋远虑地将钓鱼岛划归冲绳县管辖。日本政府把袭用了几百年的钓鱼岛等岛屿的名称改为“尖阁群岛”。第二次世界大战后钓鱼岛回归中国 1943年12月1日，中、美、英三国发布《开罗宣言》，明确规定：“日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境”。1945年7月，中、美、英发布《波茨坦公告》（同年8月苏联加入），其第八条规定：“《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小岛。”1945年8月15日，日本政府宣布接受《波茨坦公告》，无条件投降。9月2日，日本政府在《日本投降书》第一条及第六条中均宣示“承担忠诚履行《波茨坦公告》各项规定之义务”。据此，钓鱼岛作为台湾的附属岛屿与台湾一并归还中国。 美国与日本对钓鱼岛进行私相授受法理不容 美国于1951年9月8日同日本签订《旧金山和约》，将钓鱼诸岛连同日本冲绳都划归自己托管对此，周恩来总理兼外长，代表新中国政府，三次发表声明表示反对，强调是非法和无效的。1971年6月17日，日美签订《归还冲绳协定》，将钓鱼岛也划入“归还区域”，冲绳原名琉球交给日本直到年月日，美国政府发言人伯恩斯仍表示：“美国既不承认也不支持任何国家对钓鱼列岛的主权主张。”事实说明，无论是19世纪末日本窃取中国领土钓鱼岛，还是20世纪70年代美日对钓鱼岛进行私相授受，都严重侵犯了中国的领土主权，都是非法的、无效的，不可能也没有改变钓鱼岛属于中国的事实。中国为维护钓鱼岛主权对日