信息产业及信息化发展.doc

信息产业与信息化发展 奚国华 信息产业部副部长、中央纪委委员 前言 信息产业，是当今世界各个经济、社会发展的一个重要领域；信息化，是全球的大趋势。我国信息产业和信息化，这些年来取得了很大的进展，在国民经济、社会进步和人民生活中起到了非常重要的作用。 下面，我首先介绍一下，信息产业的概念和信息产业部的简要情况。 信息产业的概念 信息产业，是指从事信息技术设备制造以及信息的生产、加工、存储、传递和服务的产业部门，以信息产业部管理职权范围作为判据，我国信息产业包括：电子信息产品制造、通信业、软件业和推进国民经济与社会信息化；通信业包括电信业和邮政业。电子信息产品制造业和软件业，又合称为电子信息产业。 这里，我稍微展开一下。因为，我们内部也一直在讨论信息产业到底包括哪些内容？我个人认为，可以分为狭义的和广义的。狭义的，就是传统意义说的，我国信息产业部主要管的两部分：第一部分就是电信运营业；第二部分就是电子信息产业，或者称为电子信息制造业。随着信息化的推进以后，这个概念应该延伸和扩展。所以，从广义的角度来说，应该再讲两部分。我刚才已经说了，第一就是推动社会信息化。云南在这方面作了大量卓有成效的工作；再有一个，就是用信息技术改造传统的工业，这项工作也是非常具有意义的。我们一直在说，现在的电视机、冰箱和洗衣机，如果没有嵌入式的芯片、没有嵌入式的软件，它就不成为电视机、洗衣机和冰箱。换句话说，由于加入了信息化的成分以后，把我们传统工业的效率附加值大大提高，这就是它的推进性。当然，它也可以归到信息化的范畴里面去。现在从广义的来说，应该包括四部分：电信运营业、电子信息制造业、推进社会信息化以及用信息化改造传统的工业或者农业等传统产业。 信息产业部的简要情况 信息产业部是1998年，在原邮电部和电子工业部的基础上组建而成的，主管全国电子信息产品制造业、通信业、软件业和推进信息化，管理国家邮政局；信息产业部在省级的对口机构主要是各省、区、市在信息产业厅（局、办），以及通信管理局，还有各省市的邮政管理局，对邮政行业实施行业管理。同时，中央还明确，信息产业部是我国互联网的行业主管部门。为什么这里专门要讲一下？因为，互联网包涵了许多内容，我等会介绍一些网络和网络信息安全的内容的时候会讲。现在，国家规定或者明确信息产业部是互联网的行业主管部门。互联网对于整个社会，包括对在座的各位的日常生活、工作，影响太大了。 多年来，我们推进依法行政，加快职能转变，全面履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能，这个“十六字方针”是中央提出的。也就是说，在市场经济条件下，我们作为政府部门如何作为？要转变职能，也就是从计划经济时代的工作思维方式进行转变，转变的方向就是这个“十六字方针”。我再重复一下，就是“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能。我们结合信息产业部的实际，在管理理念上，我们又提出了“退后一步、暂告一步、坚持以人为本、监管为民、追求社会利益最大化”。我做一个解释，“暂告退后”也就是说，市场经济无形的手能够做的事情，我们政府原则上不干预，当市场经济失灵的时候，我们政府进行干预；再一个就是“以人为本，监管为民，追求社会利益最大化”，这也是我们近几年探索的重要理念。我们的监管是代表人们的利益，在监管过程要平衡多种利益，尤其在企业、老百姓和国家利益之间，我们追求的是社会利益最大化，在这个过程中，更多的是代表老百姓的利益，尤其在电信运营中。我等会还会说到大家所关注的一些热点问题，比如电信的资费问题。 在管理手段上，主要是通过法律法规、规范指导、信息引导等手段，履行行业管理和市场监管的职责。今天的报告主要是五个方面的内容：一、信息技术与信息产业的发展趋势；二、我国信息产业发展情况；三、当前信息产业的热点问题；四、信息化建设与网络信息安全问题；五、对云南信息产业发展提几点建议。当然，可能不成熟，因为了解知之甚少，谈一些肤浅的想法。 信息技术与信息产业发展趋势 信息技术和信息产业的重要地位以及作用 我认为这里应该强调一下信息技术、信息产业的重要地位以及作用。当今世界，对人类影响最大、发展最快的高技术领域，主要有信息技术、生物技术、航天技术、新材料技术、新能源技术和海洋技术。 信息技术，与大家的关系是最密切的。它是指对各种信息进行收集、存储、处理、检索、传递、分析与显示的高技术群。如果说，机械工程技术拓展了人的体能的话，信息技术可以理解为扩展了人的信息功能。信息技术主要包括：集成电路技术、软件技术、通信技术、计算机技术、传感技术等等，这个内容是非常丰富的。经过几十年的飞速发展，信息技术作为当今新技术革命中最为活跃、最有渗透力、应用面最广的领域，是高新技术产业的主体。信息产业水平不仅是一国经济状态的晴雨表，而且是国家科技水平、人才状况和军事实力的重要体现。信息产业尤其