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第三项 农村与生态环境监察 一、自然保护区现场环境监察规范 （一）自然保护区现场环境监察程序规范 1.自然保护区现场环境监察程序流程图 自然保护区现场环境监察程序流程图 2.自然保护区现场环境监察程序操作模板 自然保护区现场环境监察程序操作模板 程 序 模板 内 容 任务办理 任务准备 1．成立检查组。指定两位或两位以上持有环保部环境监察执法证或地方政府的行政执法证人员组成检查组，并明确一位作为检查组负责人。 2．明确任务分工。将资料收集、现场检查、采样、记录、摄像、拍照等工作任务明确到人。 3．收集相关资料。收集自然保护保护区基本信息，包括地理位置、级别、保护对象、类型等，保护区划定范围（核心区、实验区、缓冲区），在自然保护区内主要存在的建设项目相关资料； 4．准备执法装备。准备记录本、检查文件及执法文书，交通工具，通讯器材，手持GPS定位系统，录音、照相、摄像器材，现场采样设备，手提电脑，打印设备等。 5. 由部门负责人组织任务办理。任务组织人要明确任务属于一个部门办理还是属于多部门联合办理。以多部门联合办理的复杂任务为例，任务组织人要清楚任务的协办部门是谁（其他科室还是下级机构），明确任务的执行人（主办部门人员和协办部门人员），提出任务的完成时限，并制定任务组织方案，形成任务组织阶段方案、通知或计划等。 现场检查 1．按照河南省环保厅规定的《自然保护区现场监察模板》对自然保护区进行现场检查，填写现场检查记录表，并打印签字；检查企业所在位置，是否处于核心区、缓冲区、实验区，如果处于禁建区域，应对企业采取相关措施，按照国家的相关要求，予以取缔。如发现企业存在排污有异常，则要进行现场采集水样、并送检。 2．对存在环境违法问题的企业，直接在现场进入立案调查程序。 任务报告 1．对不存在环境违法问题的自然保护区，将现场检查记录表、不违法的相关佐证材料整理后送审。 2．对存在一般环境问题的自然保护区，将现场检查记录表、违法的相关佐证材料和处理建议整理后，形成监察报告，并根据检查情况，草拟监察通知、政府致函等行政文书送审。 3．佐证材料应包括：现场录像、照片、录音等影音资料，现场取水样的监测报告等纸质资料。 任务审核 按该项工作审核模板实施 任务归档 按该项工作档案建立模板实施 3.自然保护区现场环境监察签注表 自然保护区现场环境监察签注表 任务办理 任务准备 1．检查组负责人姓名： 执法证号： 2．检查组成员姓名： 执法证号： 3．准备现场取证设备： 4．准备时间： 5. 组织部门： 6. 组织人意见： 7. 任务执行人： 8. 计划方案：（有具体方案可做附件） 实施现场检查 1．现场检查表自然保护区名称： 2．参与现场检查的执法人员（包括自然保护区陪检人员、下级环保部门人员）： 3．现场检查时间： 4．总排口（哪个总排口）水质采样情况（包括采样地点、时间、人员）： 任务报告 1．现场监察报告名称： (1)现场检查（核查）表名称： (2)监察通知、政府致函等行政文书名称： (3)佐证材料名称： 2．编写报告人员签名： 时间： 任务审核 按该项工作审核签注表实施 任务归档 按该项工作档案建立签注表实施 （二）自然保护区现场环境监察实施规范 1.自然保护区现场环境监察模板 自然保护区现场环境监察模板 （以自然保护区生态环境监察指南为依据） 项目 监察内容 备注 自然保护区基本情况 （1）保护区级别。根据《自然保护区条例》第十一条规定，自然保护区分为国家级自然保护区和地方自然保护区。国家级自然保护区的建立，由国务院批准；地方级自保保护区的建立由省、自治区、直辖市人民政府批准。 （2）主要保护对象。根据《自然保护区条例》第二条规定，主要保护对象是指代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象。 （3）保护区划定情况。自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。 自然保护区管理情况 （1）设立管理机构及人员配备情况。检查自然保护区内是否设立专门的管理机构，并配备专业技术人员，负责自然保护区的具体管理工作。 （2）是否存在擅自调整自然保护区范围或功能区划的问题。自然保护区的范围和界线应当由批准建立保护区的人民政府确定，并标明区界，予以公告。任何部门和单位不得擅自改变自然保护区的性质、范围和功能分区，不得随意撤销已批准建立的自然保护区。 （3）自然保护区的土地所有权和使用权情况。对自然保护区内的集体所有土地，是否签订