小金教工程顶层设计与信息资源规划v1.0.docxVIP

小金教工程顶层设计与信息资源规划蒋东兴、顾涛、宓詠、郭清顺、种连荣“教育服务与监管体系信息化建设”（小金教工程）是为全面提高教育公共服务能力和教育管理水平，由教育部组织建设的教育信息化重大项目。建立教育服务与监管体系的信息化支撑平台，为各级教育行政部门和学校提供管理决策支持和信息化技术保障，对进一步优化工作流程，提高管理效率，强化教育服务，加强教育监管、推进教育管理创新具有重大的意义。为做好小金教工程建设，教育部专门成立了小金教工程总体技术组，采用信息资源规划的工程化方法，对该项目进行顶层设计。顶层设计目标信息化顶层设计是从全局的视角出发，站在整体的高度，以信息化的思维，全面分析机构的各项业务，建立该机构的业务模型、组织模型、信息系统模型（功能模型、数据模型和用户模型），并结合该机构的信息化现状，设计出信息化总体技术方案与路线图。因此，总体技术组在开始顶层设计时，先确定了小金教工程顶层设计的目标：梳理业务流程：从教育部教育服务与监管业务中梳理出部门内部流程及跨部门流程，并进行规范化的描述，特别是要对全域信息流以及主要业务的信息流进行全面分析，形成全域业务模型，为业务流程优化提供参考依据；建立信息系统模型：根据业务模型，建立能够支撑业务运转的信息系统模型，包括数据的产生、数据的组织（数据模型）；管理这些数据及支撑业务运转的信息系统构成（功能模型）；数据之间、信息系统之间、数据与信息系统之间的关联（体系结构模型）、信息系统与业务部门之间的关联（机构视图）、以及用户分类和用户能够访问的内容（用户模型）等，为建立较完备的国家级教育基础信息数据库以及覆盖教育质量、学生流动、资源配置和毕业生就业状况等监测分析系统的统一信息化支撑平台提供指导；促进业务流程优化与服务整合：以教育服务的最终用户需求为中心进行服务整合，对相关业务流程进行优化，形成全局畅通的信息流，促进教育服务与监管体系的管理水平、管理效率与服务质量的提高；设计统一的技术架构，规划统一的基础保障环境：教育服务与监管体系信息化建设需要有统一的技术架构为指导，需要有统一的基础保障环境为支撑，这是建成数据集中、应用集成、基础设施整合、标准规范、安全高效的教育服务与监管体系信息化支撑平台的技术基础，顶层设计要为项目设计统一的数据架构、应用架构、软件架构、安全架构和基础保障环境；设计支持可持续发展的管理模式与建设运行机制：信息系统建设一直是“三分技术、七分管理”，设计一套良好的教育信息化工作机构、管理模式和建设运行机制，才能确保总体规划与顶层设计的落实与实施，才能保障教育电子政务平台的良好运转与可持续发展。业务模型建立清晰合理的业务模型是信息系统建模的先导性工作。本次顶层设计首先基于对我国教育管理层次、业务职能以及主要业务信息流的分析，以学校、学生、教师三类主体为主线，对教育管理业务进行关联、归纳、整合，建立了教育事业管理的业务模型，具体如图1所示。图1教育服务与监管业务模型图教育事业管理业务主要包括教育业务监管和公共服务两方面。业务监管包括对学校、学生、教师的三个业务主体的管理，教育统计与涉外管理两个涉及全局的业务管理，以及教育经费、科研、学位等若干专项业务管理。其中，学校管理是最基础的部分，它与教师和学生管理工作都有直接关联，包括标准设置、教育经费、教学与科研、学科专业、校舍仪器设备以及学校评估6个方面；教师管理包括教师培养机构管理、师资队伍培养、教师资格认证、教师管理与培训、师德建设、评审表彰等；学生管理包括招生计划、招生管理、学籍管理、资助管理、学历认证、就业管理；涉外管理与服务是业务工作中比较独立的一部分，它主要包括4个方面的管理与服务：出国留学、来华留学、外籍教师、涉外监管；教育统计与决策支持则是基于学校、学生、教师三个业务实体进行的各类统计与信息服务。公共服务包括教育公共信息服务、学历学位认证服务、就业服务、招生服务、学生资助服务等方面。做好业务监管是做好社会公众服务的基础，而公共服务直接联系社会公众，又能促进教育业务管理水平的提升。具体地，业务模型可以采用“业务分类-业务过程-业务活动”三层结构来描述，每一类业务都由若干个关联的业务过程组成，每一个业务过程又由围绕着某一管理业务的多个业务活动构成。表1给出了小金教工程的部分业务模型描述。表1业务模型描述表（部分）业务分类业务过程业务活动基教管理F01 基教学校管理F0101 学校信息管理F010101 学校基本信息管理F010102 学校基本信息统计F0102 教育经费信息管理F010201 教育事业收入管理F010202 教学经费支出管理F0103 技术装备信息管理F010301 技术装备基本信息管理F010302 技术装备使用管理F010303 技术装备变更情况管理F010304 技术装备人员管理……F02基教学生管理F