城市基层管理体制改革中做好武装工作的实践与思考.pdfVIP

城市基层管理体制改革中 做好武装工作的实践与思考 一贵州省军区司令员、省国肪动员委员会副主任李亚洲 少将 随着款国社会主义市场经济体制改革的不断深化，城市居民正从计 划经济时代的“单位人”向社会主义市场经济时期的“社会人”转变，计划 经济时代的”街居制”管理体制已经越来越不适应当今社会发展的需求。 党的十七大明确提出，4要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参 与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。。贵州省贵阳市作为全国社 会管理创新综合试点城市，积极开展城市基层管理体制改革，2012年4 月完成了整市撤销街道办事处成立社区的工作。被中央综治委列为全国 大城市从整体上推进社会管理创新的典型。撤销街道办事处成立社区是 城市基层管理体制改革的一个重要方向，冰将给基屉武装工作带来一系 列新情况、新问题，需要省军区系统前瞻思考、创新作为。 要正确把握城市基层管理体制改革的新形势．切 对下工作指导上，由于社区是带有群众自治性质的机 实认清武装工作的现实挑战。全国各地城市基层管理 构．县级人武部难以像对待乡镇、街道那样，简单采取 体制改革的模式、路径、方法等虽然不尽相同．但武装 命令指示的形式开展工作。另一方面，由于社区本身不 工作面临的“三组矛盾”却是共性存在的，即：城市社 具备强势的行政力量，叉无经济职能．在末端工作的跟 区行政功能剥离与武装工作主要依托行政手段开展的矛 踪问效、督导问责上必须做更多艰苦细致的工作，对专 盾．城市杜区职能调整后精兵简政与武装工作需要专人 武干部队伍的素质和武装工作的落实提出了更高的要 负责的矛盾、城市社区法律地位不确定与武装工作法 求。二是受“璃制精简”的制约，队伍建设客辱“虚 制性、政策性扳强的矛盾。具体而言，主要表现在以 化”。社区建设的一个重要理念．就是大量压减行政事 下三个方面，一是爱“去行政化”的影响．武装工作 业人员．积极引导社区居民有序参与公共事务．宴现自 容易”弱化”。长期以来．受计划经济的影响．武装 我教育、自我管理、自我服务、自我监督，以此降低公 工作习惯于依托行政手段来开展、依托行政命令来落 共管理成本．提高公共服务效益。以贵阳市为侧．原街 实。但在城市基层管理体制改革中，随着管理层级由 道办事处一般有内设机构20个左右，人员编制几十人 ”市一区一街道办事处一居委会”四级转变为“市一 到上百人不等．最多的甚奎超过l50人。进行杜区改革 区一社区”三级；随着“衙门化”的街居管理体制转变 后．仅设立“一蚕、一会、一中心、一部”．即：社 为“公共服务+群众自治”的社区治理机制，武装工作 区党委、社区居民议事会、社区服务中心、社区武装 出现了“如何指导、如何落实”的问厢。一方面．在 部．棱定事业编制15名。人员编制大幅缩减后．社区 ·34-田片20t24#8期 万方数据 必然会通过市场化远作，采取购哭服务、志骡者服务等 地由农村向城市转移的大趋势．充分利用_赡市社I)(暂艇 多种形式弥扑自身力扯不足。但是．武鞋工作照一项政 的资源．{lf切关注．动态掌粕阈防滑力变化．艏时在工 治性，政螭性很强的工作．雕以通过市蝎化的手段来开 作上跟进．真正将民是队伍编柚建强。三置以涪蝇静l度 厩．々武干韶“专武”与人少事多的矛盾必然显得更 建设为椎本，确保“长远