依法治界促进与谐.doc

依法治界 促进和谐 大力推进平安边界建设 浙江省民政厅 浙江地处东南沿海长江三角洲南翼，东临东海，南接福建，西与江西、安徽相连，北与上海、江苏接壤，常住人口4900余万。现有省、市、县三级界线167条，长度11848.42公里，其中省级界线5条，长度1854.71公里；市级界线17条，长度3028.28公里；县级界线145条，长度6965.43公里。 2007年以来，我省认真贯彻落实中央综治办、民政部有关开展“平安边界”建设的文件精神，在民政部和省委、省政府的领导下，以打造和谐边界为目标，以开展“平安边界”建设活动为主线，加强领导，创新机制，整合资源，夯实界线管理基层基础，大力推进依法治界，取得了较好成效，界线周边地区和谐稳定，为经济发展、社会稳定做出了应有的贡献。我们的主要做法是： 一、高度重视，齐抓共管，为创建工作营造良好的氛围 中央综治办等10部门《关于开展平安边界建设的意见》和《民政部关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知》下发后，我省高度重视，在充分发挥民政部门职能作用的基础上，调动各级、各部门和社会各界的力量，合力推动“平安边界”建设。一是省委、省政府领导高度重视。省委、省政府领导非常关注“平安边界”建设。省委书记赵洪祝、副省长陈加元专门作出重要批示，要求各级党委、政府进一步予以高度重视。省里把“平安边界”建设纳入“平安浙江”建设的重要内容，统一部署、统一检查。我厅领导亲自带队下基层调研，走访界线毗邻地区，察看界桩，研究“平安边界”创建工作举措。今年8月，我厅还积极参加由省平安办牵头的全省平安建设情况暗访活动，检查监督各地包括“平安边界”建设在内的各项平安创建落实情况。各级民政部门认真贯彻落实省委、省政府和我厅的部署，协同相关部门，狠抓工作落实。二是加强考核管理。我省各级党委、政府把“平安边界”建设列入“平安浙江”建设考核内容，积极发挥民政部门在“平安边界”建设中的主导作用，并会同综治办、维稳办等有关职能部门共同推动“平安边界”建设。2007年以来，省政府每年都将“平安边界”建设作为对省民政厅的考核目标。2008年开始，省委将“平安边界”建设纳入“平安浙江”考核体系，并以我厅的考核结果作为评分标准。我厅也把“平安边界”建设列入各级民政部门年度重要考核目标。今年年初，还专门下发了《关于做好“平安边界”建设考评工作的通知》，对“平安边界”建设验收标准作了具体规定，明确年内“平安边界”创优率达到70%以上，2009年前全面完成平安创建目标，并建立完善“平安边界”建设长效机制。三是夯实工作基础。为了确保“平安边界”建设有人干事，有钱办事，我厅积极争取省财政厅支持，联合下发了《关于进一步加强行政区域界线管理的通知》，明确省界管理经费由省财政按每年每公里500元的标准，列入对地方的固定结算补助。同时，要求市、县级界线管理经费也应结合当地实际确定相应标准，列入同级财政预算，做到机构、人员、经费三落实。2007年以来，各级财政用于“平安边界”建设等界线管理经费达1000余万元，全省615个界桩全部聘请了界桩管理员，实行委托管理，并普遍建立了每年每个界桩管理员500元左右的经费补助制度。同时加强人员培训，提高队伍素质，两年来全省已培训界线管理人员达1500余人次，确保了平安边界建设工作快速有序地开展。 二、培育典型，以点带面，创建工作全面推进 我省始终坚持把“平安边界”建设作为构建和谐社会的重要举措，列入全省行政区域界线管理工作的重要内容。一是开展省际“平安界线”创建活动。主动与福建、江西、安徽、江苏和上海市民政厅（局）联系协商，联合下发了《关于开展平安边界创建活动的通知》，先后开展了浙闽、浙赣、浙皖、苏浙和沪浙线的“平安边界”建设活动。各市、县民政部门按照省厅的统一部署，与毗邻省（市）的市、县民政部门积极沟通、充分互动，签署协议、建立制度，确保省级“平安边界”建设活动扎实有效。二是大力培育工作典型。2007年，我厅以开展“浙闽线”界线联合检查为契机，在充分征求各方意见的基础上，确定以温州等市为我省“平安边界”建设的试点，组织开展省、市、县三级“平安边界”创建活动。经过两个月努力，温州市会同毗邻的市、县共签署了省、市、县开展“平安边界”建设协议 24 份、界桩管理委托书43份，进一步完善了界线管理工作制度，并创制了“两图一责、定期走访、应急处理、联合检查”四项制度，为全省“平安边界”建设探索了新思路和新办法。三是全面推广创建经验。认真总结各地“平安边界”创建经验，于2008年11月在绍兴市召开的全省“平安边界”建设工作会议，要求各地借鉴温州、绍兴经验，先易后难，以点带面，全力推进，在全省掀起依法治界，促进和谐的“平安边界”建设新高潮。截至目前，全省167条界线全面开展了“平安边界”建设活动，与相邻省、市、县（市、区）均已签订“平安