文本框架-上海规划和国土资源管理局.DOCVIP

目 录 前 言 1 第一章 总 则 3 第一条 规划目的 3 第二条 规划依据 3 第三条 规划范围 4 第四条 规划期限 4 第二章 现状与形势 5 第五条 基本情况 5 第六条 土地利用现状 5 第七条 现行规划实施评价 6 第八条 土地利用面临的形势 7 第三章 土地利用战略目标与总体布局 9 第九条 指导思想 9 第十条 发展定位与战略目标 9 第十一条 土地利用的重点任务 10 第十二条 土地利用主要调控指标 10 第十三条 土地利用总体布局 11 第十四条 城乡产业空间布局 14 第十五条 土地利用规模结构 15 第四章 统筹城乡区域土地利用 17 第十六条 中心城区 17 第十七条 中心城区周边地区 18 第十八条 浦东拓展地区 18 第十九条 嘉青松虹地区 19 第二十条 杭州湾北岸地区 19 第二十一条 长江口三岛地区 20 第二十二条 区县土地利用调控目标 20 第五章 保护和合理利用农用地 23 第二十三条 严格保护耕地 23 第二十四条 切实落实耕地占补平衡制度 23 第二十五条 推进土地整理复垦开发 24 第二十六条 加强基本农田保护和管理 24 第二十七条 合理安排都市现代农业用地 25 第六章 节约集约利用建设用地 27 第二十八条 用好新增建设用地 27 第二十九条 盘活存量建设用地 27 第三十条 提高建设用地效率效益 28 第三十一条 探索推进城乡用地增减挂钩试点 29 第三十二条 积极推进新农村建设 29 第七章 构筑绿色生态空间体系 31 第三十三条 绿色生态空间结构 31 第三十四条 生态用地调控措施 32 第三十五条 滩涂湿地保护 32 第三十六条 地质灾害与污染防治 33 第八章 土地利用重大工程与重点项目安排 34 第三十七条 基本农田保护示范区建设工程 34 第三十八条 土地整理复垦补充耕地工程 34 第三十九条 滩涂开发补充耕地工程 34 第四十条 重点产业发展项目 35 第四十一条 重点交通、水利基础设施建设项目 36 第四十二条 重点能源及环保设施建设项目 38 第九章 规划实施保障措施 40 第四十三条 完善规划体系 40 第四十四条 改进管理体制 40 第四十五条 健全实施机制 41 第四十六条 引入调控手段 42 第四十七条 加强实施监督 42 第十章 附则 44 第四十八条 成果内容 44 第四十九条 生效日期 44 第五十条 变更要求 44 第五十一条 解释权 44 附表 45 表1 土地利用主要调控指标表 45 表2 土地利用结构调整表 46 表3 各区县耕地保有量和基本农田保护面积指标表 47 表4 各区县建设用地指标表 48 表5 各区县近期新增建设用地及补充耕地指标表 49 表6 各区县土地整理复垦开发潜力表 50 表7 市级以上重点建设项目用地规划表 51 附图 图1 土地利用现状图（2005年） 图2 土地利用总体规划图 图3 基本农田集中区分布图 图4 土地整理复垦开发图 图5 土地利用空间发展战略结构图 图6 土地利用综合分区图 图7 生态空间结构示意图 图8 生态空间体系图 国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）〔200〕号促进上海经济社会全面、协调、可持续发展 土地利用总体规划集中体现了国家关于土地参与宏观调控的决策意图，是实行最严格土地管理制度的基本手段，是指导上海城乡建设、土地管理的纲领性文件。按照国家和上海市有关要求，上海市完成了土地利用总体规划前期研究和大纲阶段工作。2008年11月22日，国土资源部办公厅以国土资厅函〔2008〕853号印发《对上海市土地利用总体规划大纲审查意见的函》，原则通过规划大纲审查。在此基础上，编制完成《上海市土地利用总体规划（2006—2020  第一章 总 则 第一条 规划目的 为有效保障和促进上海经济社会全面、协调、可持续发展，切实保护和十分珍惜耕地，合理利用土地和引领城市发展空间布局，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定《上海市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称“规划”）。 第二条 规划依据 第三条 规划范围 规划覆盖上海全市地域范围，面积为8239平方公里。 第四条 规划期限 规划编制基期年为2005年，规划期限为2006—2020年。 近期2010年远期。  第二章 现状与形势 第五条 基本情况 （一）自然条件 上海地处太平洋西岸，亚洲大陆东沿，长江三角洲前缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，长江与东海在此交汇。全市辖1区1县，区域总面积为8239平方公里，其中陆域面积6787平方公里。 上海属北亚热带季风性气候，四季分明，日照充分，雨量充沛。年平均气温℃，日照时数小