打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地重大意义与对策建议.docVIP

菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的重大意义与对策建议 李士达 (菏泽市委讲师团 山东菏泽 274019) 摘要：文章从打好转方式、调结构这场硬仗、促进区域协调发展、加快菏泽跨越发展的内在需要等三个方面论述了支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地战略的重大意义，细致分析了菏泽打造四省交界地区科学发展高地的优势与困难，并从加快工业化进程、加大科技创新力度、城镇化、加快服务业发展等四个方面提出了对策建议。 关键词：四省交界；科学发展；对策建议 今年年初，山东省委、省政府在菏泽召开支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地座谈会，宣布“突破菏泽”战略取得重大阶段性成果，决定支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，标志着菏泽由对口帮扶促进发展转向政策支持自主发展的新阶段，对全省打好转方式调结构这场硬仗将起着至关重要的作用，有利于加快形成全省协调发展的新局面。支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，充分体现了省委、省政府对支持菏泽加快科学发展的高度重视和坚强决心，是一项对全省有着深刻影响的战略性决策。对菏泽来说, 这项决策，不仅对菏泽当下的发展有着重要的现实意义，而且对菏泽的未来必将产生深远影响。本文拟就菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的重大意义、优势与困难、对策建议等三个方面进行论述。 一、打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的重大意义 首先，支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，是贯彻落实科学发展观、打好转方式、调结构这场硬仗的必然选择。按照科学发展观的要求，“转方式，调结构”作为近一段时期经济发展的主线被提出。回望2008年国际金融危机袭来的时候，我省和全国其他地方一样，经济发展受到很大冲击。在山东发展的关键时刻，胡锦涛等党和国家领导人多次来山东考察、调研。胡锦涛总书记强调，必须痛下决心、狠下工夫，坚决打好转方式、调结构这场硬仗，为当前保增长提供强有力推动，为长远发展打下坚实基础。 支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，把菏泽的区位、资源和后发优势转化为科学发展优势，探索一条欠发达地区实践科学发展观的新路子，对全省打好转方式调结构这场硬仗至关重要。菏泽要打造科学发展高地,首先应在转方式调结构上快人一步,不然今天的发展,可能就是明天的困难。资源的开发都有一个起步期、成长期、成熟期、衰落期的周期,这个周期律谁也逃不出，包括正处于资源产业起步期、成长期的菏泽。在产业的布局、项目的建设上,要充分考虑到资源开发的长度和环境的因素,未雨绸缪，避免以后成为资源枯竭城市时再进行经济转型，那样代价太大，转型难度也大。作为一个资源优势明显的城市,菏泽科学发展的落脚点应该是转方式而不是若干年以后的转型。菏泽在大力发展资源型产业的同时，不应过度依赖资源性产业，应大力发展替代性产业。 菏泽处于工业化初期向中期演进的阶段，工业基础比东部发达地区相对较为薄弱，对原有传统产业如纺织、钢铁、石化、建材等行业进行调整的任务并不很重，这几年新上的石化、煤化项目采用高新技术较多，效益较好。例如新巨龙能源公司的目标是要建“世界一流、中国第一”的现代化样板矿井，全力打造“中国深井煤炭开采的核心技术高地”。目前，全省以新能源、新材料、新医药、新信息和海洋产业为内容的“四新一海”战略性新兴产业，成为新的经济增长点。菏泽关键在新上项目要以“四新一海”战略性新兴产业为主，超前谋划产业布局，为全省打好转方式调结构这场硬仗作出应有贡献，也有利于菏泽的区域经济健康发展。 第二，支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，是贯彻落实科学发展观、促进区域协调发展的需要。 逐步缩小地区发展差距，实现全省经济社会协调发展，是关系我省发展全局的重大问题。支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地是山东省区域协调发展战略的重要组成部分。既要加快实施山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区等重点区域带动战略，又要继续加大对我省西部地区的帮助支持，加快西部地区跨越步伐，通过打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，加快形成全省协调发展的新局面。 鲁苏豫皖四省交界地区是我国典型的省际行政交界边缘经济区。长期以来，在我国省际行政交界区存在着明显的经济边缘化现象，形成了大范围的欠发达地区。交通与自然因素是边缘化形成的历史基础，行政区划是边缘化形成的人为因素，产业结构低级无序化是边缘化形成的经济原因。在这种行政区经济模式下，以行政中心为圆心，经济辐射的边际效益递减。主要表现为较为严重的交通“瓶颈”，产业结构趋同明显，市场无序竞争较多，政府职能常常错位缺位。省际行政交界区经济边缘化不仅不利于社会的和谐发展，而且不利于中国整体经济的提高，只有区域经济协调发展才能实现由区域两极分化向区域共同富裕的历史性跨越。在科学发展观指导下，我国正加紧实施促进区域协调发展战略，在这个大背景下，发达省市的欠发达地区和具