第二单元第四课第一框政府权力：依法行使.pptVIP

第四课　 我国政府受人民的监督;第一框　 政府的权力：依法行使;; 新华网长沙2010年9月28日电　湖南近年继在全国推出首部系统规范行政程序的地方政府规章《湖南省行政程序规定》后，又出台了《湖 南省规范行政裁量权办法》。国内首部“关于服务型政府建设”的省级政府规章《湖南省政府服务规定》目前正在酝酿之中，预计年内出台。 【请您思考】　湖南省不断出台地方政府规章表明了什么？; 【温馨提示】　(1)政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。这就是依法行政。 (2)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。;自主研究学习;;3．意义 (1)有利于保障______________的权利和自由。 (2)有利于加强___________，保证政府及其工作人员不变质，增强____________________________。 (3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高________________________。 (4)有利于带动全社会_____________法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。;4．提高依法行政水平的途径 (1)加强立法工作，提高_____________，以严格规范行政执法行为。 (2)加强行政___________建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。 (3)深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、____________、监督有力的行政管理体制。;二、审慎行使权力　科学民主决策 1．政府权力的行使包括决策、____________、监督等环节。 2．政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持___________决策、____________决策。我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。例如，不断完善决策信息和______________系统，提高决策的科学性；增强决策___________和公众_____________，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。;教材“探究问题”提示 【P43探究问题】　(1)不正当。政府权力属于公共权力，要求政府严格按照相关制度和法律办事，不能滥用权力。 (2)①政府及其工作人员行使权力必须依据宪法和法律规定，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。②政府及其工作人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。③政府及其工作人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。;【P44探究问题】　(1)例如：①合法行政。有些地方政府，不从本地实际出发，强行要求人民集资兴建工程，这是不合法行政的典型表现。 ②合理行政。江苏省南京市在房屋拆迁管理问题上进一步转变政府职能，严格依法行政，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害人民群众利益的各种行为。 ③程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一批办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。;④高效便民。根据国务院的要求，现在我国各地都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民的许多事情在这一中心可以得到一次性办理。 ⑤诚实守信。据《中国青年报》报道，黑龙江省兰西县政府“借”群众的钱修路10年未还，招致群众抱怨，放大了“政府诚信”这个问题。 ⑥权责统一。根据权责统一的原则，政府在依法行政的前提下，公共利益对个人利益造成损失的，国家会根据有关标准给予一定的补偿，比如因旧城改造需要拆迁的，国家会对拆迁户给予补偿。;(2)这是不正确的。 程序正当和高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益。如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。;(3)①做法一违背了合法行政、合理行政的要求。小摊贩占道经营，是违法行为。作为城管人员，要对其实行管理，这是城管人员的法定职责，因出于同情而不予理睬，是一种行政不作为的行为，没有坚持“合法行政”。“合理行政”要求执法人员坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情小摊贩谋生艰难而不予理睬，属于偏私行为，违背了“合理行政”的要求。;②做法二符合合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开，履行了管理职责，达到了管理目的，属于“合法行政”。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员