我国古代中央官制变革.docVIP

我国古代中央官制的变革、发展，经历了四个阶段： 　　1.先秦是中央官制的产生和初步发展阶段 　　2.秦汉史中央官制的变革阶段——三公九卿 　　3.东汉即魏晋南北朝，三公失权，尚书台、中书、门下省相继登台掌权。 4.隋唐至明清是中央官制的成熟阶段。 先秦时期： 尧舜禹时期——以“舜”中央政府的组成为例：司空——居百官之首，辅佐政事。?“水利部长”——平治水土。后稷--主管农业；司徒--主管教育；士——主管司法；百工——主管百工；虞——主管山泽草木鸟兽，即环保；三礼——主管秩宗；（三礼，即天事、人事、人事之礼；秩，即尊卑等级秩序。）；典乐——（看来兼职干部不是现在才有。）主管音乐和诗歌；纳言——主管诚信真实地传达命令和回报意见； 夏朝——辅佐夏王的六卿。司空：主管礼仪、德化、祭祀等；后稷主管农业；司徒主管教化民众和行政事务；大理主管刑狱；共工管营建百工；虞人掌管山泽畜牧； 商朝—— （一）政务官是处理外廷事务的官。他们是： 1、尹：治理之意。本身并无职位高低之别，后来成为官的通称。 2、工：管理工程的官。 3、卜：为商王占卜的官。 4、巫：掌商王祭祀的官。 5、乍册：“乍”即“作”，是商代的史官。 6、卿史：又作“卿事”或“卿士”，是主祭祀的官。此类官除卿史外，还有御史、史两职。 7、亚：武职官吏。多亚是商王的贴身侍卫。亚立吏是商王的钦差大臣。 8、服和多马：商代武职。 （二）事务官是管理王室内廷事务的各级官吏，他们是： 1、宰：是为奴隶主管理家务和家奴的总管，此称为西周和春秋所沿用。 2、臣：是商王的近臣，掌为王征战、备车马、占卜等事。除“臣”外，还有“小臣”、“多臣”之职。 3、小（来字旁）昔 臣：管理王室田庄的农耕事务的官员。 4、小多马羌臣：管理羌奴或管理养马奴隶及商王车马的官员。 5、六宫官：近似后世的皇后中宫官。 西周—— 辅弼周王的三公：太保（既是周王的辅佐重臣，又是最高的执政官）、太师（地位显贵的武官）、太傅（教养太子以明君臣之道的官职） 三公下设“三事大夫”（外廷政务官）：掌地方民事行政的常伯，又称“牧”；掌官吏选任的为常任，又称“任人”；掌政务的为准人，又称“准夫”。 政府行政事务官：卿士寮（下面有司徒、司马和司空，分别掌管农事、征发徒役）和太史寮（掌管历法、祭祀、占卜和文化教育）。 春秋战国时期—— 处理政务的主要执政官：秦国设立上卿、亚卿和大庶长；楚称令尹；齐、晋、鲁、郑称相； 齐、鲁、郑、楚等国继承西周官制； 行人、史官太史等官职的出现； 秦汉时期： “三公九卿”制 “三公”：丞相（承受皇帝之命，辅助皇帝掌管天下的行政的官）、御史大夫（主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。）、太尉（掌管军事的最高官吏） “九卿”：（1）奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；（2）郎中令，掌管宫殿警卫；（3）卫尉，掌管宫门警卫；（4）太仆，掌管宫廷御马和国家马政； （5）廷尉，掌管司法审判；（6）典客，掌管外交和民族事务；（7）宗正，掌管皇族、宗室事务；（8）治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；（9）少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税； “三公九卿”制向“三省六部”制的转变？ ● 汉武帝时建立“ 中朝” , 削弱丞相权力。“ 中朝”就是内朝, 是武帝时宫内形成的决策机构。主要是由皇帝身边较低的亲信官吏和侍从人员组成, 他们均由皇帝直接差遣, 而不专任行政职务。从一些上书言事的贤良、文学当中给予“ 侍中”、“给侍中”、“常侍”等头衔, 让他们幽入宫廷, 与尚书共议国事，构成“中朝”。 “ 尚书” 一职日益重要,“ 尚书” 原是九卿之一的少府的属官, 保管皇帝的奏章文书。大巨们的奏疏不能直接进呈皇帝, 要送尚书署。 ● 汉成帝时期，尚书署的长官改用士人（以往是宦官）, “ 署” 随改为“ 台” , 于是尚书合就成了皇帝的机要秘书处。 ● 东汉时，刘秀加大尚书的权力，正式成立了尚书台，成为国家政务的中枢机构。尚书台下分三公曹、吏曹、民曹、客曹、二千石曹、中都曹。三公曹掌地方官考察，吏曹掌管官吏任用，民曹掌修缮营建，客曹掌管少数民族事物，二千石曹掌管刑法，中都曹掌治安。 ● 魏晋南北朝时期。 曹魏时期取消了尚书台与少府的隶属关系，使之变成了皇帝领导下的名副其实的全国最高行政机构； 南朝宋时改称尚书省或寺，南朝时正式称为尚书省。尚书省设尚书令一人，尚书令下设左右仆射各一人，协助处理各项事务。再下面分设吏部、祠部、度支、左户、都官、五兵六曹，执行具体事务； 尚书令的权力日益扩大后，皇帝认为有必要加以牵制，于是