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泰安市水功能区划分方案编制 政 府 采 购 需 求 报 告 编制单位：泰安市环境保护局 编制时间：二〇一七年七月 项目名称：泰安市水功能区划分方案编制 采 购 人：泰安市环境保护局 联 系 人：张川 联系电话：0538-8877636 资金来源：财政性资金 采购预算：12万元 付款方式：合同签订后20日内，支付合同价款的60%，完成提交并通过甲方组织的审查验收后10日内，一次性付清余款，本项目资金由财政集中支付。 交付期限：按采购人要求。 拟采用的采购组织形式：部门集中采购 拟采用的政府采购方式：单一来源 拟采用的评审方法： 1、初步评审 1.1第一阶段：资格性审查 采购小组依据法律法规和采购文件的规定，对供应商商务部分的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否符合谈判资格。 1.2第二阶段：符合性审查 采购小组依据采购文件的规定，对供应商的响应文件的有效性、完整性以及对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求做出响应。 在资格性和符合性审查同时，对属于不合格供应商或者报价无效的供应商，采购小组必须提出不合格或者报价无效的事实依据，并出具不合格或者报价无效说明。供应商签字确认后采购小组全体成员签字，供应商拒绝签字确认的不影响采购小组做出的不合格或无效报价裁定。 1.3第三阶段：技术和商务评审 1.3.1按照采购文件要求，审查供应商相关服务，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术部分评审。 1.3.2按照采购文件要求，审查供应商报价、业绩等，记录相关事项，进行商务部分评审。 1.3.3采购小组针对技术部分进行评审，对属于不合格或者报价无效的供应商，采购小组必须提出不合格或者报价无效的事实依据，并出具不合格或者报价无效说明，供应商签字确认，供应商拒绝签字确认的，不影响采购小组作出的不合格或报价无效。 当供应商实质性条款不满足、非实质性条款负偏离超过1项的或者未提供符合采购文件规定的技术支持资料时，其报价无效。 1.3.4采购小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 采购小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。 采购小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件本身而不靠外部因素。未响应实质性条款的，采购小组有权确定其报价无效，供应商不能通过修正、撤销或者澄清不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。 2、谈判 2.1采购小组按照采购文件，就采购项目的技术要求、服务方案、市场价格、服务承诺等与供应商进行谈判。 2.2本次采购供应商首轮报价必须低于预算控制价，最终报价不得高于预算控制价的98％，否则采购小组有权据此确定其报价无效。 3、确定成交供应商 3.1采购人授权采购小组直接确定成交供应商。 3.2采购小组经过谈判后，在保证项目质量和合理价格的基础上确定成交供应商。 专家论证意见及结论： 水环境功能区划是实施水污染控制和完成“水十条”任务的重要前提和基础,随着国家和省水十条的相继颁布和实施，泰安市水环境的水体功能和要求也发生了较大变化，因此，水功能区的重新划分和调整也势在必然。山东农业大学具有较强的科研实力和工作基础，是我市环保工作的重要科技支撑，先后主持完成了《泰安市环境保护“十二五”规划》、 《泰安市生态环境保护“十三五”规划》 及泰安市的水十条的编制工作，熟悉泰安市的水环境问题，便于对水环境功能区的解析和判定。在上述工作中，该单位掌握了泰安市整体水环境的基础资料及一些不宜于社会公开的水质资料。该单位承担编制任务，有利于工作的无缝对接，有利于规避风险、加快进度，有利于规范和标准的统一，有利于保障信息安全。 鉴于该方案编制时间紧，信息量大，从规划编制技术一致性、连续性和水质资料的信息安全性考虑，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定，该项目符合只能从唯一供应商处采购的情形，因此，建议采用单一来源方式采购，由山东农业大学承担《泰安市水功能区划分方案》编制任务。 附件：论证专家名单 序号 专家姓名 专 业 职 称 备注 1 刘巍 水利工程 高工 2 吴启成 水利工程 高工 3 韩焕庆 规划设计 高工 服务详细技术标准 一、编制依据 1、法律、法规及规范性文件 （1）《中华人民共和国环境保护法》 （2）《中华人民共和国水污染防治法》 （3）《中华人民共和国水法》 （4）《中华人民共和国清洁生产促进法》 （5）《中华人民共