对公平就业几点看法.docVIP

我对公平就业的几点看法 就业公平的概念 公平的概念 从分配的角度考察公平，可以将公平分为经济公平和社会公平。 经济公平指的是经济学家们所说的公平三要素，即机会公平、过程公平（规则公平）和结果公平。社会公平则指人们对公平的判断和感受。 机会公平是指一个人的成就，应该是他努力以及才能的结果，而不是其所拥有的背景决定。过程公平，是说竞争中应该有规则来保证过程的公平，即规则对所有的社会成员来说应该是同一的、一视同仁的。结果的公平则是指社会成员社会成员在公平起点和公平过程后与个人贡献相应的收入情况，由于各成员的禀赋及贡献的大小不一致，收入自然有差距。 公平就业 目前,国内并没有学者对公平就业的定义作准确的界定。刘勇（2006）认为就业公平这个概念是指整个就业都必须按照一种公平的原则或理念来进行。根据对什么是就业的界定，就业公平问题的范围大体上可以从就业前与就业中两个就业阶段来考察。在就业前，雇主雇佣劳动者必须提供公平的就业机会，对每个劳动者给予平等的尊重；在就业中，劳动者应当获得公平的劳动报酬、劳动条件、劳动保障以及不得因为不正当的理由丧失工作等。 何颖（2006）认为,《禁止就业歧视的立法理由及其法律界定》一文中对我国不公平就业含义的界定较为准确,可以从其反面更准确地理解公平就业的意义。该文用概括和列举并用的方法对不公平就业进行界定首先明确不公平就业的本质是对平等权的侵犯,并将不公平就业扩大到劳动权的范围其次指出不公平就业行为并不是建立在基于对工作内在需要的原因上。将不公平就业定义为指没有法律上的合法目的和原因而基于种族、肤色、宗教、政治见解、民族、社会出身、性别、户籍、残障或身体健康状况、年龄、身高、语言等原因,采取区别对待、排斥或者给予优惠等任何违反平等权的措施侵害劳动者劳动权利的行为。从不公平就业的定义中我们可以看出,公平就业是指合法的、建立在基于对工作内在需要的基础上的就业。 王泽兵（2010）认为就业公平既是一种经济(市场)公平,又是一种社会公平,直接关系到人民群众的切身利益，影响着社会的稳定与和谐社会的构建。在社会主义初级阶段,就业公平应该主要体现为就业的市场公平,即在就业规则的制定及规则本身公平、公正的前提下,通过就业竞争程序的公平实现就业机会的公平。 就业不公平的表现 我国政府将公平就业作为理想目标，并致力于发现解决公平就业所面临的障碍。大多数学者认为公平就业遇到的障碍是就业过程中对劳动者的各种歧视。所谓就业不公平现象主要是指所有妨碍劳动者公平地获得就业机会或其他劳动条件的行为,主要可分为就业机会不公平、就业过程不公平和就业保障不公平三类。 （一）就业机会不公平 在就业实践过程中,就业歧视是最为严重也最为典型的就业机会不公平现象。就业歧视是指在就业领域对劳动者的不公平对待。 在我国就业歧视包括性别歧视、年龄歧视、户籍歧视、生理歧视、学历和经验歧视等。 （二）就业过程不公平 包括职业不公平、工资不公平、工作时间不公平等。主要见于农民工问题。 就业保障不公平 由于农民工没有城市户口,不能够进入城市的正式就业体系,在我国二元社会体制的制度安排中,他们是基本上被排除在社会保障制度之外的。由于单位提供的社会保障和福利有一种明显的“累积效应”。也就是说,一个农民工如果无法从单位得到某一项社会保障,就很有可能无法得到医疗保险、住房补贴等任何一项社会保障和福利。 社会保障主要包括了社会保险、社会福利和社会救助等内容。社会保险是社会保障体系的核心,我们主要从社会保险方面来分析农民工在社会保障所遭受的不公平。社会保险主要包括工伤保险、失业保险、医疗保险、养老保险和生育保险。 就业不公平现象产生的原因 法律制度缺失 中国公平就业立法始于 20世纪 50 年代。1954 年，中国 《宪法》主要从法律的基本原则和公民的基本权利的角度对公平就业的保障问题进行了规定。1994 年， 《劳动法》对劳动者的就业公平保障问题作了比较全面的规定。2007 年颁布的 《就业促进法》对公平就业问题进行专门章节的立法规定。中国目前都是反歧视的基本法，如《宪法》、《劳动法》、《就业促进法》、《妇女权益保护法》、《残疾人权益保护法》和《劳动合同法》，这些具体反歧视的法律一般都不是以单体法律形式出现，而隶属于更宏观的法律。2007 年颁布 2008 年开始实施的 《劳动合同法》和 《就业促进法》是中国公平就业发展的一大进步，尽管这两部法律涉及公平就业内容，但它们依然存在操作性差的问题。 （二）劳动人口供大于求 我国人口众多，每年的大学毕业生刷出新纪录，进城务工人员越来越多，需要更多的就业岗位，但岗位的增加量远远小于劳动力的供应量。 （三）就业结构的矛盾 劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾突出。虽然就业人口较多，不缺乏劳动力，但是这些劳动力集中于农民工或者缺乏专