撤销发行库对商业银行影响.doc

撤销发行库对商业银行的影响及建议 人民银行县级支行撤销发行库后，对当地各商业银行、农村信用社和邮政储蓄机构的工作带来极大的不便。撤销发行库对当地现金供应影响极大，不利于县级金融系统的全面合作与发展。 一、撤销发行库对农村地区现金供应的影响 县级人民银行发行库的撤消后，一是由于各商业银行出于降低自身经营成本的原因，所以对库存进行严格控制。造成有些应急现金需求得不到满足，必须预约才行。二是各商业银行的零币库存较少，像中行承担各大商场、医院的辅币供应，所以间接导致了客户兑换残币、兑换零钱的不便。虽然是客户的一个很小的事情，但很有可能遭到各商业银行间的互相推托。势必引起人民群众的不满，违背了商业银行服务于大众，满足社会发展需求的这一根本职责。 二、撤销发行库对商业银行的影响 （一）、增加商业银行经营成本 由于各商业银行每天的现金收支没有了县级人民银行发行库的“中介”作用，直接导致资金不能实行在本地的合理调剂。只能采取远距离到上级市分行办理缴领款。这样就极大地增加了各商业银行的安全隐患（包括押运风险、金库值守风险等）。也就是说：原来由人民银行的一家可承担的押运风险变为各商业银行的多家押运、保卫及管理风险。而且由此还会增加各商业银行运行成本（包括经常性的超库存、车辆的折旧及耗油、人力费用等）。 以中行为例，为了尽量减少调拨款次数，只能用增大库存量的办法来变通。由于经常性的超库存，致使现金不能及时上存市行，直接导致了银行经营成本的提高。 海门中行每年现金投放、回笼数额较大。2006年投放34605.16万元，回笼84654.80万元。2007年投放34427.50万元，回笼101435.04万元。2008年投放39865万元，回笼89858万元。2009年投放42066.7万元，回笼98225.3万元。由于不能向人行调入现金，而且按照人民银行要求，所有解缴人行的现金都必须经过中心金库二次集中整点后才能入库，因此中行建立了现金整点组，负责整点各营业网点回笼的现金。基层各营业网点出纳人员按照“五好”钱捆要求整点的现金到支行再次拆散进行二次整点，不仅进行二次耗材，还增加了机具投入和人力投入。金库共设5名提解员，4名管库员。每人每年费用开支7万元，则每年增加63万元的支出；中行平均每周到市行办理缴领款至少2-3次。每次增加运送费用？元，每周增加现金押运费用？元，全年按54周计算，全年增加费用支出？元，两项增加？万元。同时，由于现金不能就近解缴当地人民银行，全行平均增加库存量600万元以上，尤其是春节期间现金投放回笼量大，联社缴款和交行的缴领款全在中行，全年影响收入？元以上。 （二）、加大调拨风险 由于我市经济金融相对发达，现金流量十分巨大，调运风险进一步增加。 1、现金调拨量大，增大风险。中行2008年对上级行出入量达13亿元，2009年对上级行出入量达14亿元。大量的现金流通容易引起犯罪分子的注视。 2、调运路线长，增加风险。中行为保障现金供应或降低库存，迫不得已要在恶劣天气下向上级行领缴现金，有时遇迷雾天气，为了保证押运安全，只能停车途中，增加了押运风险。 3、押运社会化，带来新风险。社会化押运公司运钞车老化，经常半路抛锚，影响网点营业。押运公司内部制度不严，押运人员素质参差不齐。同时押运公司与银行签订的是商业保险，若发生事故，将给社会带来很大的负面影响。 （三）、对商业银行现金供应的影响 由于路途较远，县支行每日只能一次调入现金或上缴现金，如当天调入现金,就不能在当天上缴现金。当今社会经济快速发展,市场瞬息万变，商业银行一方面通过积极调研，摸索现金收支规律。另一方面靠经验匡算，但预算往往与实际不能完全吻合。现金流通规律经常被打破，特别是储蓄收支可控性更差。如中行今年2月第一周预测投放5000万，实际投放9000万。经过与上级行的及时沟通才得以保证了市场供应，否则后果比较严重。市分行要求县级支行于当日下午16：30之前进行缴领款预报，而支行各网点的预测不准确或实际情况发生变化，很容易导致次日上缴的或调入现金量与实际不相一致，经常出现次日超库存或到上级行领不到急需现金的情况。 三、商业银行的建议 （一）适当增加日调缴的规定。一是取消对商业银行一日只能向人民银行调入或解缴一次的规定，允许商业银行一日可以一次以上的现金出入库。二是取消商业银行现金出入库前一日上报计划的规定或上报计划必须做到100%准确的要求，因为银行不能主宰客户，实际情况往往不能预测。 （二）允许达标钱捆调缴。由于各营业网点分布较散，且距离支行金库路途较远，从网点到支行的现金本身就需要一个较长押运路线，如果再经过支行进行二次整点，当日回笼的现金就被压库两天，一方面不利于加速现金流通，另一方面也增加了整点成本，基层网点上解支行的现金本身就是按“五好”钱捆的要求进行上缴的，再经过整点就