2012年中山区政府依法行政工作计划.docVIP

　　2012年中山区政府依法行政工作计划 2012年是实施十二五规划承上启下的重要一年，也是加快推进法治政府建设关键的一年。中山区政府依法行政的总体要求是：紧紧围绕区委、区政府全面推进科学发展首善区建设的中心工作，以《关于加强法治政府建设的实施意见》（辽政发[2011]7号）（以下简称《实施意见》）和《辽宁省法治政府建设指标体系》（辽委发〔2011〕17号）（以下简称《指标体系》）为指导，全面落实《大连市全面推进依法行政规划（2011-2015年）》，具体落实《2012年度大连市依法行政工作要点》，为中山区经济和社会建设创造良好的法治环境。 一、加强依法行政综合指导和监督 1.贯彻实施上级有关要求，切实加强依法行政领导。认真学习研究《实施意见》、《指标体系》和《依法行政规划》的要求和具体考评指标，对照我区实际情况进行任务分解，清醒认识我区法治政府建设的有利条件和薄弱环节，进一步加强法治政府规范化建设。坚持向政府常务会议专题汇报依法行政工作制度。 2.积极申报依法行政示范点，发挥先进典型的引导示范作用。按照《省级依法行政示范点达标验收标准》（辽依法发〔2011〕2号）和《大连市依法行政、建设法治政府示范单位考评验收标准》要求，高标准规范我区依法行政示范点建设和申报工作，逐步按照省、市级示范点标准严格落实各项工作，并适时积极进行申报。 3.加强依法行政考核工作规范化建设。修改完善中山区依法行政考核指标及评分标准，规范区内法制工作考核工作，同时认真落实市依法行政日常、专项、集中、创新考核内容，保持并争取突破全市依法行政先进单位荣誉称号。 4.探索推行依法行政社会监督员制度。从人大代表、政协委员、管理相对人和专家学者、律师等社会各界代表中聘请依法行政监督员，强化社会公众对依法行政及法治政府建设情况的监督。 二、转变政府职能，推进社会管理创新建设 5.进一步加强和创新行政管理。贯彻全国深入推进行政审批制度改革工作会议精神，在投资领域、社会事业领域、非行政许可审批领域清理、减少和调整行政审批事项。深化街道管理体制改革，按照管理、服务、执法三位一体要求，理顺管理服务机制，实现街道工作重心向社会管理和公共服务转移。推进基层便民服务，充分发挥基层组织在社会管理和公共服务中的综合作用。积极推行行政指导、行政合同等方式。 6.深入推进行政执法体制改革。在市政府法制办指导下，探索开展街道办事处综合执法试点，构建职能集中、管理规范、运行有效的综合执法体系。 7.健全公共财政体制。落实《大连市非税收入管理办法》（大政发[2011] 77号），加强非税收入管理,规范财政收入分配秩序，规范行政收费行为和收费程序，建立健全非税收入监督、管理和考核机制，实行收支两条线管理。 8.深化重点领域政府信息公开。贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》（大委办发[2011]43号），推进行政服务体系规范化建设，拓展政务公开的深度和广度。依托大连市政府信息公开网，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开。理顺区行政服务中心与街道、社区便民服务中心以及其他政务服务平台的关系，形成上下联动、层级清晰的四级政务服务体系。 三、加强制度建设，提高抽象行政水平 9. 加强规范性文件备案审查工作。制定出台《中山区行政规范性文件制定备案和清理规定》，严格规范性文件制发行为，并加强备案和清理的监督检查力度。 10.开展规范性文件后评估工作。选择1个规范性文件，组织实施部门进行后评估，对其科学性、现实的可操作性、执行的有效性等作出客观评价，为修改完善、改进工作提供重要依据。 四、规范行政决策程序，完善依法科学民主决策机制　 11、完善重大行政决策机制。进一步加强制度中有关重大行政决策内容的规范程度和效力，完善并坚持落实《中山区政府重大事项决策法律论证制度》等重大行政决策规则及其配套制度。细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等必经程序，细化操作流程，建立与相邻程序的工作接口。进一步完善法律顾问团法律专家参与重大行政决策制度。制定与完善重大决策社会稳定风险、公共财政风险、环境生态风险评估制度和机制。 五、依法履行职责，规范行政执法行为 12.严格规范行政执法行为。落实《辽宁省行政执法程序规定》，加强行政执法规范化建设。制定《中山区行政执法监督检查规定》，探索实地跟踪参与执法过程监督方式。逐步完善行政执法调查规则，规范取证活动。落实《大连市行政执法人员行政执法行为规则》，加强全区执法人员信息对外公示和动态管理。组织全区执法人员实务培训。按照市法制办要求，参照启用的《辽宁省乡镇政府行政执法责任制参照文本》，指导街道办事处规范调整行政执法责任制。 13.积