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北京市大兴区“十一五” 工业发展规划及2020年远景发展目标 大兴区工业局 北京企业联合会 和君创业研究咨询有限公司 2005年12月目 录 前 言 1 第一章 大兴区工业发展的历史、现状和问题 2 一、大兴区工业发展的历史概述 2 （一）国有经济成分主导期：政府计划导向为主，工业经济基础薄弱 2 （二）民营经济快速发展期：民营工业企业增长迅速，经济总量快速提高 2 （三）主导产业培育期：发展格局初步形成，主导产业初具规模 2 二、大兴区工业发展取得的成绩 3 （一）工业在大兴区国民经济发展中主导地位逐渐显现 3 （二）对工业产业结构及产品结构进行了调整，工业结构和整体布局得到优化，并呈现多元化发展态势 4 （三）确立了以发展“两园、五基地、八个农民就业产业基地”为主的新型园区发展模式 5 （四）民营经济迅速发展，已成为大兴区工业经济的主要力量 6 （五）投资环境得到了很大的改善 6 （六）实施名牌战略，打造了一批知名企业和品牌 7 三、大兴区工业发展存在的问题 7 （一）战略定位和区域形象缺乏有效传播 7 （二）工业规划和管理体制滞后工业发展 8 （三）土地政策和公关政策局部出现错位 8 （四）招商工作和招商技术整体比较落后 8 （五）经济结构和质量效益问题日益突出 8 （六）产业布局和产业结构尚需调整优化 8 （七）企业创新和持续发展动力普遍不足 9 （八）软环境和工业发展氛围尚有待加强 9 （九）南北差距和城乡差异制约快速发展 9 第二章 大兴区工业发展环境分析 10 一、工业发展的优势分析 10 （一）区位交通优势 10 （二）园区/基地政策优势 10 （三）土地总量相对优势 11 二、工业发展的劣势分析 11 （一）传统定位出现错位 11 （二）能源总量供给不足 11 （三）知识人才储备不足 11 （四）创新意识明显欠缺 11 三、工业发展的三大支撑点分析 12 （一）亦庄产业辐射机会 12 （二）市区产业转移机会 12 （三）生物医药基地联动机会 13 四、工业发展的威胁分析 13 （一）市场竞争日益加剧 13 （二）行业发展面临挑战 14 （三）企业发展风险加大 14 第三章 大兴工业发展的指导思想、战略定位和发展原则 15 一、大兴工业发展的指导思想、战略定位和发展格局 15 （一）指导思想 15 （二）战略定位 15 （三）发展格局 15 二、大兴工业发展的六大原则 16 （一）基于地理位势的三业互动原则 16 （二）基于三大动力的区域分块规划原则 17 （三）基于现状的产业聚焦原则 18 （四）基于四大主体的定向招商升级原则 18 （五）基于大兴优势的跳跃发展原则 19 （六）基于北京周边对比的工业示范和带动原则 19 第四章 大兴区工业经济总量及产业规划 20 一、大兴区“十一五”工业发展规划 20 （一）工业经济总量规划 20 （二）产业发展总量规划 20 （三）园区/基地发展规划 22 二、大兴区2020年工业远景发展目标 31 （一）远景目标测算方法 31 （二）工业经济总量规划 32 （三）产业发展总量规划 32 （四）园区/基地产值规划 34 （五）远景发展目标实施措施 34 三、大兴区产业发展分析 35 （一）产业分析 35 （二）产业综合评价 52 第五章 大兴区工业发展措施 54 一、“十一五”规划实施主旨措施 54 二、主导产业发展措施 56 （一）财政扶持 56 （二）土地政策 57 三、工业园区/基地发展措施 57 四、循环经济发展与环境保护措施 58 五、软环境建设措施 59 （一）全区工业整体形象宣传措施 59 （二）中介机构建设措施 59 （三）招商引资 59 （四）人才引进政策与人才开发 60 （五）融资服务 61 结束语 63 附件一 附表一到十二 64 附件二 大兴区“十一五”工业发展规划测算方法 70 附件三 大兴区工业发展管理委员会职责（草案） 73 前 言 本世纪前二十年是我国经济与社会发展的重要战略机遇期。党的十六大提出了以人为本的科学发展观和构建和谐社会的重要战略目标。“十一五”时期，是大兴区工业主导产业发展期，是工业迅速发展的关键时期。目前大兴区工业仍处于中级发展阶段，工业化的任务尚未完成，工业质量需进一步提高，工业效益需进一步增强，工业布局需进一步调整。为落实科学发展观，实现产业集聚、布局集中、资源集约、功能集成的产业发展格局，促进“十一五”时期大兴区工业经济持续、快速、协调、健康发展，依据“北京市‘十一五’工业发展规划”和“大兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”，并结合大兴区各部门的专项规划，特制定本规划，并在制定大兴区“十一五”工业发展规划的同时，对大