泗水县行政许可业务手册清单制度工作及相关分析.doc

泗水县行政许可业务手册清单制度工作 资 料 汇 编 填报单位（公章） 泗水县水利局 主要负责人（签字） 蒋晓波 审 核 人（签字） 付学良 填 报 人（签字） 马俊海 二○一七年七月 泗水县水利局 行政许可业务手册清单制度工作目录 一、泗水县水利局服务指南清单制度方案……………………1 二、泗水县水利局服务指南清单制度工作领导小组…………5 三、泗水县水利局服务指南清单制度工作自查报告…………6 四、行政许可服务指南事项汇总表……………………………8 1、取水许可………………………………………………9 2、在江河湖泊新建、改建或者扩大排污口审查………51 3、生产建设项目水土保持方案审批……………………84 4、生产建设项目水土保持设施验收…………………112 5、利用大坝坝顶河道的堤顶，戗台兼做公路许可…139 6、河道管理范围内采砂等活动审批…………………171 7、蓄滞洪区避洪设施建设审批………………………203 8、水利基建项目初步设计文件审批…………………231 9、城市建设填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和 废除原有防洪围堤审核…………………………259 10、农村集体经济组织修建水库审批…………………285 11、水域滩涂养殖审核…………………………………313 12、水产苗种生产审批…………………………………342 13、渔业捕捞许可（审核）……………………………370 14、在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘等 工程许可…………………………………………399 15、在灌区工程管理范围内的兴建跨渠、穿渠等 工程设计方案审批………………………………428 16、渔港水域水上水下施工作业许可…………………459 17、水产苗种检疫………………………………………491 18、渔业船舶登记………………………………………521 19、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批…………556 20、洪水影响评价审批………………………………590  泗水县水利局 业务手册清单制度方案 为贯彻落实党的十八届三中、四中、五和六中全会精神，加快推进我县政府职能转变，简政放权的要求，强化权力运行监督制约，加快政府治理体系和治理能力现代化建设是县委、县政府确定的“七张清单、一个平台”建设的重要内容，是优化行政审批流程、规范审批行为提高审批效能的重要举措。根据省编委《关于印发（行政审批事项业务手册编写规范的）通知》（鲁编[2015]7号）《关于调整公布县级行政审批许可目录等事项》的通知、泗政字[2015]80号和泗编[2015]17号精神，为进一步转变职能，落实责任主体，经研究，结合本部门实际，制定如下工作方案。 一、总体要求 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建立法制政府和服务型政府，以转变政府职能、提升政府治理能力为核心，规范权力运行，推进依法行政，着力构建权责清晰的政府职能体系，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，进一步激发全社会创业创新活力，为实现泗水科学发展跨越发展提供有力保障。 二、基本原则 （一）坚持职权法定原则。要严格依照法律法规、党中央、国务院和省委、省政府的规范性文件，部门“三定”规定，按照部门主要审批事项20项，前言19项，审批要素190项，审批流程133项，投诉举报38项，表单及文书57项，有关说明（附件）342项等对现有行政许可业务手册等进行梳理，逐条逐项登记。 （二）坚持权责统一原则。在依法行使权力的同时承担相应的责任，不允许搞选择行政许可业务手册，回避责任事项。 （三）坚持公开透明原则。全方位、全过程公开部门行政许可业务手册和履职情况，接受社会监督。 三、实施范围 纳入落实行政许可业务手册主体的行政事项，主要包括依法实施的对公民、法人权力义务产生直接影响的具体行政行为，包括部门主要职责、公共服务事项、责任追究机制等事项。除此之外，还要对本部门的主要职责、行政许可、前言、审批要素、审批流程、投诉举报、表单及文书、有关说明附件事项进行梳理，分别形成部门的行政许可业务手册。 四、主要任务及时间安排 （一）全面理清行政许可业务手册事项 1、清理部门行政许可业务手册事项。严格按照法律法规规章、党中央国务院和省委省政府规范性文件、部门“三定”规定等，对现有行政许可业务手册进行全面梳理，逐条逐项分类登记，列出行政许可业务手册清单。 2、清理管理分散事项。对承担的行政许可业务手册事项，按照行政事业单位改革的要求，提出调整规范意见；对需要上级统一调整的行政许可业务手册事项，提出调整建议和统一。 3、编制行政许可业务手册清单目录形成自查报告。经过对行政许可业务手册事项进行清理自查，在确保依据充分、事实清楚的基础上，编制行政许可业务手册清单目录，形成行政许可业务