广州市机动车停放保管服务经营成本及调研成果.doc

广州市机动车停放保管服务经营成本 监审报告 穗价成监审〔2013〕07号 监审项目：广州市机动车停放保管服务经营成本监审 监审形式：送审与实地监审 监审日期：2013年6月～9月 被监审单位：广州市各类型停车场 监审机构：广州市价格成本调查队 监审人员：张恒 廖江辉  广州市机动车停放保管服务 经营成本监审报告 为落实广州市政府缓解中心城区交通拥堵的相关政策，合理制定机动车停放保管服务收费标准，我们于2013年6～9月对全市停车场经营企业2010～2012年度的机动车停放保管服务经营成本实施了监审。现将监审情况报告如下： 一、监审内容及目标 审核广州市辖区内停车场经营企业近三年来的机动车停放保管服务经营成本，核算各类地区各类型停车场标准车位（即小汽车泊位，以下简称车位）月均定价成本。 二、监审依据 （一）《中华人民共和国价格法》。 （二）《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委令〔2006〕第42号）。 （三）《国家发展改革委关于印发〈定价成本监审一般技术规范（试行）〉的通知》（发改价格〔2007〕1219号）。 （四）《广东省物价局政府制定价格成本监审工作规程》（粤价〔2007〕224号）。 （五）《广州市物价局实施价格成本监审工作规定》（穗价〔2009〕57号）。 （六）《广州市人民政府关于修改〈广州市停车场管理办法〉的决定》（广州市人民政府令第15号）。 （七）《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》（粤价〔2009〕236号）。 （八）《广东省物价局机动车停放保管服务定价成本监审办法（试行）》（粤价〔2011〕51号）。 （九）财政部颁布的《企业会计准则》和《企业财务通则》。 （十）各停车场经营企业的《财务制度》和经审计合法的财务账簿、审计报告及报表等资料。 三、监审的原则、方法、程序 （一）监审原则 定价成本监审遵循合法、合理、相关性原则。定价成本首先以符合财务法律、法规且经审计合法的数据、资料为依据，依照《政府制定价格成本监审办法》、《定价成本监审一般技术规范（试行）》的规定，对企业报送的财务成本进行审核；然后按权责发生制原则，核减不应计入定价成本和与停车保管服务业务不相关的部分，最终核定机动车停放保管服务定价成本。 （二）监审方法 对全市在册停车场，按一、二、三类地区和室内、露天、路内、内街内巷4种类型进行分类抽样调查。在调查的基础上实施定价成本监审，实地监审企业数量不低于抽样企业的20%。 （三）监审程序 1.对行业调研收集行业经营相关信息，在此基础上制定监审工作方案，包括选取调查样本、草拟工作计划、安排日程，准备监审资料等。 2.召开成本监审工作会议，下达成本监审通知书，采集样本企业定价成本基础数据。 3.对样本企业上报的基础数据进行初审，对数据填报不合格和成本资料不齐全的企业，要求其重报和补报。 4.对初审数据资料合格的企业进行实地监审。依据企业经审计合法的财务账簿、审计报告、报表和原始凭证、实物及其他成本相关财务、统计资料，对企业填报的定价成本数据进行审核、取证、确认。 5.向停车场协会反馈成本核减（增）意见及理由。 6.出具成本监审报告。 四、广州市停车场经营企业的基本情况及监审选样情况 （一）广州市停车场行业经营情况概述 截至2012年底，广州市汽车保有量约为244.2万辆，在册停车场3583个，共有停车位60.23万个。按现行收费政策，全市停车场划分为一、二、三类地区，各类地区又按“商业配套”、“路内”、“内街内巷”、“公共露天”、“住宅区”、“交通事故和违法车辆专用”、“室内专业”、“机场、车站、码头、交易会和大型体育场馆等”、“旅游景点”、“物流园区、专业批发市场”等十个类型确定收费标准。各类地区停车位供需状况不一，一类地区车多位少，停车位紧缺，停车难问题突出，二类地区稍好，三类地区停车位较为充裕，停车较易。从抽样企业经营情况看，停车保管业务有盈有亏。 （二）监审样本的选取情况及代表性 十类收费标准的停车场，按成本核算内容可归集为室内、露天、路内、内街内巷四类。其中内街内巷本可归入露天类，但因内街内巷停车场车位租金很小且无期间费用分摊，其成本费用与露天停车场相比差异较大，故另作一类。本次成本监审样本是从全市在册停车场中先区分一、二、三类地区，再按室内、露天、路内和内街内巷四个类型分别选取，共计选取449个停车场。选样以车位为权重，所选样本车位占该类地区同类型停车位的比例均在37%以上，有的达45%，其中路内停车位选样率为80%。从样本的分布情况看，覆盖了全市各行政区，各类型停车位的选样也比较充足，能反映停车场行业经营成本的客观水平，样本具有较强的代表性。 五、机动车停放保管服务定价成本的构成与核算办法 （一）定价成本的构成 机动车停放保管服务经营成本由直接成本、间接成本和税费三部分