八措并举，促进县域经济发展--文书.docVIP

　　八措并举，促进县域经济发展文书 县域经济是国民经济的重要组成部分，发展的快慢直接关系到国民经济的发展。作为县级党委政府，肩负着县域经济发展的重任，必须自觉践行“三个代表”重要思想，把发展作为执政兴县的第一要务，从本地实际出发，围绕主导产业和区位优势，选准突破口，走出特色，加快县域经济的跨越式发展。 一、县域经济发展的问题和优势 xx县是xx市25个县（市）区之一，总面积 714公里，人口 56万，辖16个乡镇， 274个行政村。通过调研对比，在县域经济发展中的主要问题是： 从观念看，传统保守，创、破、立不够。传统的农业县较多，观念陈旧保守，开放意识不够强，思路不够宽，存在“三小”：小富即安、小进即满、小打小闹的小农意识；缺少“三大”：大气魄、干大事业、求大发展的拼、闯精神。 从产业结构看，不尽合理，表现为一大二弱三少。一次产业大而不强。缺乏带动产业链条延伸的“龙头企业”，上市农产品多为初级产品，缺乏产品的深加工，种类齐全的优势农产品没有形成真正的优势产业。二次产业弱，占GDP比重小。产业档次低，以传统的劳动密集型为主，资金密集型或技术密集型的高新技术产业少。企业产品的科技含量低，高起点企业增量不足，造成占GDP比重小。三次产业占GDP少，拉动乏力。专业性大型购销企业和专业特色市场还未形成，缺少叫得响的优质、名牌产品，造成三产拉动乏力。 从经济总量看，规模较小。一般县GDP在40亿元左右，财政收入 1.5 亿元左右，无论是总量还是人均与江浙比相差数倍。 从经济成分看，民营和产业不大不强。支柱产业群还没有形成；民营企业发展慢、规模小、产品档次低，竞争力弱。 从区位和资源优势上看，利用优势、挖掘优势、再造优势不够。需要进一步密切与京津的联系，加大合作力度，从单纯服务型转为战略协作型，依托京津，服务京津，广泛合作，加快发展。 二、加快县域经济发展的途径 xx县地处京南保北中心位置，交通便利，县域经济发展应坚持京津保大三角区发展战略（大北京经济圈）、城乡统筹发展战略、可持续协调发展战略，八措并举（农业抓龙头，工业抓支柱，三产抓培育，开放抓项目，环境抓优化，科教抓升级，城乡抓统筹，社会抓稳定），实现一产优、二产强、三产大的目标。 农业抓龙头。龙头企业外联市场，内联农户，担负着开拓市场、技术创新，引导和组织基地生产、农户经营的重任。坚持市场导向、典型带动、政策扶植、科技服务、组织保障和“三选好”，重点扶植一批龙头企业，是带动农业实现现代化的必由之路。市场导向，即围绕市场抓调整，一切围着市场转，以销定产，按需生产，瞄准市场需求，提高农副产品的市场占有份额。典型带动，即充分发挥龙头企业的带动、示范作用，着力抓好主导产业。政策扶植，即从结构调整的需要出发，制订和落实扶植政策。如：发放小额支农贷款，解决好农业产业化项目、市场、基地建设用地问题等。科技服务，即以科技创新为依托，不断增加结构调整的科技含量，引进新品种，推广新技术。组织保障，即按照市场经济的思路和方法，在强化服务上下功夫，做好资金、信息、科技、流通、法律等全方位配套服务。“三选好”即选好项目（科技含量高、市场前景广、带动能力强的大项目），选好人才（懂营销、懂管理、懂农业科技的复合型人才），选好组织形式（成立专业协会组织或公司+基地+农户，集产供销、贸工农于一身的利益共同体）。从而推进农业生产方式的转变，实现农业的一村一品、一乡一品区域特色布局，专业化生产、规模化经营、企业化管理和社会化服务，逐步建立现代农业新体系。 工业抓支柱。工业发展要以提高企业竞争力为核心，以结构优化、科技创新、市场开拓为重点，以资金和政策扶持为动力，狠抓一批标志型大企业、大集团，扶植规模企业，培育特色企业，主攻民营经济，主打配套经济，构筑起支撑县域经济的“四梁八柱”。 三产抓培育。第三产业要以面向京津、市场升级、增强拉动能力为目标，重点在培育农副产品现代营销、休闲旅游、劳务经济、中介组织、专业市场、特色市场等服务业上下功夫，建成京津市场的农副产品供应线、休闲娱乐延伸线和劳务输出线，从而拉动一、二产业快速发展。 开放抓项目。强县富民，项目是关键。大项目、高科技项目、标志性项目、生产性项目，是县域经济发展的重中之重。双向开放要做到观念要新，环境要好，政策要优，方式要活。观念要新，就是以全面清除“小农经济、囿权谋利、因循守旧”思想观念为突破，大力开展“解放思想，更新观念，加快发展”大讨论，强化全社会“亲商、安商、重商、招商”理念，切实增强“人人是招商主体、处处是招商环境、时时是招商时段、事事是招商大局”的开放意识。环境要好，就是通过各种行之有效的方式，尽力解决投资者在生产、生活上的实际问题。政策要优，就是用活用好中央、省、市关于扩大开放的各项政策，抓紧做好地方政策措施的立、改、废工作。制定优惠政策，坚持突出重点，